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松緊適度 伸縮自如 以科學發展觀指導貨幣政策運用
新華網北京4月1日電 (記者 張建平) 3月24日，中國人民銀行宣布從4月25日起實行差別存款準備金率制度，為我國近年來松緊適度、伸縮自如、運用得越來越嫻熟的貨幣政策藝術再添新的一筆。
貨幣政策的目標就是通過多種手段調控貨幣供應量，保持幣值穩定，促進經濟持續快速穩定健康發展——銀根收縮過緊，資金供應緊張，會破壞經濟發展好勢頭；銀根放得太松，資金供應過多，會增加通貨膨脹危險，最終會影響經濟發展。打個比方，貨幣政策就像水龍頭，開得太小，水不夠用；開得太大，很可能“水漫金山”。如何全面、協調、可持續地控制貨幣供應量是貨幣政策的魅力所在，也考驗著人們的宏觀調控能力。
從1998年起，為克服亞洲金融危機影響，擴大國內需求，加快經濟發展，我國開始實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實踐證明，包括穩健貨幣政策在內的一系列宏觀經濟政策有力地促進了國民經濟的平穩快速發展。當前，我國經濟正處于經濟周期的上升階段，經濟結構調整和國有企業改革取得重要進展，西部大開發穩步推進，振興東北等老工業基地開始啟動，經濟自主增長機制的作用逐步增強。
在經濟快速發展的同時，一些新的問題和矛盾擺到貨幣政策面前：全社會投資總規模過大，部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設的趨勢未得到有效遏制，能源和部分原材料等資源約束矛盾日益加劇；物價上升趨勢明顯，居民消費價格總水平同比漲幅去年1月由負轉正、7月開始呈上升趨勢；另外，就業壓力進一步加大，農民收入增長緩慢等問題比較突出。
按照科學的發展觀，貨幣政策既要保持貨幣供應量一定速度的增長，支持經濟發展，又要防止貨幣供應量過快增長、經濟過熱和金融風險。針對經濟發展中出現的新情況，人民銀行在繼續執行穩健貨幣政策的同時，積極與有關宏觀經濟管理部門溝通協調，從去年一季度起開始加強對宏觀經濟的“預調”和“微調”：4月份開始發行中央銀行票據，加大公開市場“對沖”操作力度；6月份及時對房地產信貸進行風險提示，進一步規范房地產信貸市場發展；9月21日，將存款準備金率調高一個百分點，適度抑制金融機構信貸擴張能力；穩步推進利率市場化，進一步完善貨幣政策傳導機制，12月份進一步擴大金融機構貸款利率浮動幅度，下調超額存款準備金利率。從總體上看，這些貨幣信貸調控措施取得積極成效，信貸增長偏快趨勢得到有效控制，為國民經濟持續快速協調健康發展提供了穩定的金融環境。
人民銀行有關負責人近日表示，人民銀行將牢固樹立、認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，依據統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，實現經濟增長與人口、資源、環境相協調的原則，繼續執行穩健貨幣政策，做好對經濟金融運行，特別是物價走勢、社會資金流動和重點行業貸款的監測，綜合運用多種貨幣政策工具，適度控制貨幣信貸規模，實現經濟平穩較快增長。
據這位負責人介紹，2004年人民銀行將從以下幾方面進一步加強宏觀調控：繼續執行穩健貨幣政策，進一步提高金融調控的科學性、前瞻性和有效性，綜合運用多種貨幣政策工具調控貨幣信貸總量，保持貨幣信貸總量適度增長；完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，維護國際收支平衡；高度重視金融安全問題，加強對跨市場風險和系統性金融風險的監測和分析；繼續做好金融服務工作，提高服務質量和水平，加快現代化支付系統建設，確保支付體系安全、穩定、高效運行等等。(完）
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