全國貨幣信貸工作會議29日在貴陽召開。這次貨幣信貸工作會議的主要任務(wù)是：分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，研究建立和完善貨幣信貸工作制度，布置2004年貨幣信貸工作。

　　據(jù)《金融時報》報道，中國人民銀行副行長吳曉靈在會議上指出，2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。總體看，針對去年以來經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的投資規(guī)模偏大、部分

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行業(yè)和地區(qū)盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、貨幣信貸增長過快等新情況所采取的一系列宏觀調(diào)控措施正在取得成效。但經(jīng)濟金融運行中仍存在一些需要予以高度關(guān)注的問題。一是全社會投資總規(guī)模過大；二是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的趨勢仍未得到有效遏制；三是能源和部分原材料等資源約束的矛盾日益加劇；四是物價上升趨勢明顯，通貨膨脹壓力仍在加大。

　　面對當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，人民銀行將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和溫家寶總理在全國銀行、證券、保險工作會議上的指示，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，做好對經(jīng)濟金融運行特別是物價走勢、社會資金流動和重點行業(yè)貸款的監(jiān)測，高度重視防止通貨膨脹，適度控制貨幣信貸規(guī)模。2004年貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：狹義貨幣供應(yīng)量M1和廣義貨幣供應(yīng)量M2分別增長17%左右；全部金融機構(gòu)新增人民幣貸款2.6萬億元左右。為此，要進一步提高金融調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，綜合運用多種貨幣政策工具調(diào)控貨幣信貸總量。

　　2004年貨幣信貸工作的安排和重點是：

　　牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)全年調(diào)控目標(biāo)。人民銀行將認(rèn)真分析當(dāng)前貸款增長較快的深層原因，高度重視貸款持續(xù)過快增長可能引發(fā)的風(fēng)險。

　　進一步做好貨幣政策貫徹、落實工作。對于2003年已經(jīng)出臺的和今年將要實行的各項貨幣信貸措施，會議要求，人民銀行分支行要做好貫徹落實工作，對政策實施效果進行調(diào)查、分析。3月24日，人民銀行出臺了差別存款準(zhǔn)備金率制度和再貸款浮息制度，這兩項政策都是金融宏觀調(diào)控的制度性建設(shè)。人行各分支機構(gòu)要加強對此兩項工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，密切觀察有關(guān)金融機構(gòu)流動性及其他業(yè)務(wù)變化狀況。

　　加強經(jīng)濟金融運行監(jiān)測。分行、省會城市中心支行分別負(fù)責(zé)組織實施所在省(直轄市、自治區(qū))的經(jīng)濟金融監(jiān)測工作。在當(dāng)前投資增長過高、部分金融機構(gòu)貸款增長偏快的形勢下，各分支行要加強對地區(qū)投資增長速度、各類市場價格變動走勢、金融運行風(fēng)險的調(diào)查研究，及時向總行匯報，為貨幣政策制定提供依據(jù)。

　　引導(dǎo)商業(yè)銀行加強信貸管理，嚴(yán)格控制對過度投資行業(yè)的貸款，控制中長期貸款的比例。根據(jù)國務(wù)院精神，人民銀行已下發(fā)通知，要求商業(yè)銀行采取有效措施嚴(yán)格限制對鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車、房地產(chǎn)等部分“過熱”或過度投資行業(yè)的貸款。目前的關(guān)鍵是貫徹落實。督促商業(yè)銀行要高度重視中央銀行和宏觀部門的行業(yè)風(fēng)險提示，加強行業(yè)風(fēng)險指導(dǎo)和貸款審核，控制對國家限制行業(yè)的授信，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。指導(dǎo)商業(yè)銀行用好用活貸款利率上浮政策，加大對國家限制行業(yè)中技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不高的企業(yè)的風(fēng)險溢價。督促商業(yè)銀行加強資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理控制資產(chǎn)規(guī)模擴張的速度，保持適當(dāng)?shù)牧鲃有运�平�?/p>

　　強化再貸款、再貼現(xiàn)管理。要進一步加強再貸款、再貼現(xiàn)管理，防止通貨膨脹。對于確實要新增的再貸款，要從數(shù)量、期限和利率上從嚴(yán)控制。同時，加大對到期未收回再貸款的清收力度，要始終把落實再貸款還款責(zé)任、維護再貸款資金安全作為再貸款管理的根本任務(wù)之一，切實抓緊抓好。

　　繼續(xù)做好農(nóng)村金融服務(wù)支持工作。農(nóng)村信用社改革試點地區(qū)的人民銀行分支機構(gòu)要落實好農(nóng)村信用社改革試點資金支持方案，同時要密切關(guān)注農(nóng)村信用社尤其是高風(fēng)險農(nóng)村信用社的備付水平和支付狀況，遇有重大問題要及時向當(dāng)?shù)卣�府和上級人民銀行報告，切實維護地方金融安全與穩(wěn)定。加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)切實保證農(nóng)資資金供應(yīng)，支持農(nóng)民春耕備耕，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)。

　　著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，督促金融機構(gòu)落實信貸政策，推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要密切關(guān)注落后地區(qū)資金外流現(xiàn)象。引導(dǎo)本地區(qū)金融機構(gòu)逐步建立適合中小企業(yè)特點的信貸管理制度，逐步增加對中小企業(yè)的信貸比例，建立高校、商業(yè)銀行共同參與的助學(xué)貸款聯(lián)席制度，發(fā)揮高校在國家助學(xué)貸款中的積極作用，完善貸款違約監(jiān)督懲罰機制，建立違約風(fēng)險補償基金，解決違約風(fēng)險防范和補償問題。部分創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點城市的人民銀行分支行，要積極與當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣�保障部門聯(lián)系，結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效，探索利用現(xiàn)有的社區(qū)勞動保障平臺，建設(shè)信用社區(qū)，規(guī)范下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策操作，并加強重點調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作再上新臺階。

　　進一步推動銀行間市場發(fā)展，加強對各項法律規(guī)定的調(diào)研工作。會議要求分行、省會城市中心支行要牽頭組織所在省(直轄市、自治區(qū))積極研究《銀行間債券交易管理辦法》、《證券公司質(zhì)押貸款管理辦法》等的調(diào)研起草工作。繼續(xù)配合總行做好《貸款通則》、《國家助學(xué)貸款管理辦法》等的調(diào)研修改工作。