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據(jù)新華社 北京3月31日電 (記者 謝登科) 為貫徹落實中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議關(guān)于認(rèn)真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為的部署和要求，從源頭上預(yù)防和治理土地出讓中的腐敗行為，國土資源部和監(jiān)察部31日發(fā)出通知，將聯(lián)合開展2004年經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。
通知說，2003年各級國土資源行政主管部門和監(jiān)察機關(guān)按照中央紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署，認(rèn)真開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察，經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度已經(jīng)初步建立，經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的比例有所提高。但從全國看，這項制度還未得到全面落實，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的行為依然存在，有些地方的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。
今年執(zhí)法監(jiān)察的工作重點是，繼續(xù)全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，建立健全具體制度和操作規(guī)范，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處土地出讓中違規(guī)操作的問題和違紀(jì)違法行為。執(zhí)法監(jiān)察的范圍是，2004年1月1日后各類經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的情況。主要內(nèi)容包括：市、縣建立經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的情況；市、縣政府和國土資源行政主管部門執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序的情況，特別是國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范操作和信息公開的有關(guān)情況；經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓中存在的突出問題。對2003年執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)但尚未處理的問題，要在2004年糾正和查處完結(jié)。
通知要求各地嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2002年7月1日《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》實施后，除原劃撥土地使用權(quán)人不改變原土地用途申請補辦出讓手續(xù)和按國家有關(guān)政策規(guī)定屬于歷史遺留問題之外，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。各地要嚴(yán)格按國家政策規(guī)定界定《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》實施前的歷史遺留問題，不得擅自擴大范圍，不得弄虛作假、變相搭車，并要加快工作進度，于2004年8月31日前將歷史遺留問題處理完畢。對8月31日后仍以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)的，要從嚴(yán)查處。
為加強管理和監(jiān)督，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓計劃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、出讓申請條件和出讓結(jié)果等必須按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》向社會公開，除了按該規(guī)定在相關(guān)媒體上公布外，還應(yīng)同時在中國土地市場網(wǎng)上發(fā)布。
通知要求各級監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大查處違紀(jì)違法案件的力度。《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》已經(jīng)頒布實施。各級監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，擴大案源，會同國土資源等有關(guān)部門嚴(yán)肅查處經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓中的違紀(jì)違法案件。
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