2月28日，新任海南省省長衛(wèi)留成表示，要爭取在今年上半年完成海南發(fā)展銀行(海發(fā)行)的重組。

　　然而海發(fā)行的重生之路并不像想象的那樣簡單。因為與這家銀行相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)人、競爭對手、重要客戶涉及央行、四大國有商業(yè)銀行及海南省著名企業(yè)，這些曾對海發(fā)行的歷史產(chǎn)生過作用的利益各方，會影響甚至決定著該行未來的生死

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　　“一個死去多年的銀行，可能經(jīng)過重組復(fù)活嗎？我看很難�！眹�家開發(fā)銀行專家委員會常務(wù)副主任王大用對中國《新聞周刊》說。

　　然而在海南省銀監(jiān)局的一位官員看來，“海發(fā)行如同一個在醫(yī)院彌留的患者，當(dāng)然應(yīng)該全力救活。”

　　對于海發(fā)行的重生，各方的態(tài)度莫衷一是，海發(fā)行的重生之路并不如想象得簡單。與海發(fā)行相關(guān)的債權(quán)人、債務(wù)人、競爭對手、重要客戶涉及央行、四大國有商業(yè)銀行及海南省著名企業(yè)。這些曾對海發(fā)行的歷史產(chǎn)生過作用的利益各方，仍會影響甚至決定著該行的現(xiàn)在與未來。

　　“怪胎”之死

　　“省長說要重組海發(fā)行，不知道我們的工作會不會快點結(jié)束。”作為中國工商銀行海南省分行的中層管理者，劉敏華(化名)沒有想到，竟然在這家“早已死去”的銀行一呆就是六年，至今，像劉這樣的工行海南分行的員工還有170多人。

　　1998年6月21日，國務(wù)院、中國人民銀行為防止兌付危機(jī)進(jìn)一步蔓延，決定關(guān)閉海南發(fā)展銀行，由中國工商銀行對其進(jìn)行托管。同一天，劉敏華也以托管小組成員的身份進(jìn)入海發(fā)行工作。

　　事實上，海發(fā)行的清收工作進(jìn)展非常艱難�！巴泄芎蟛虐l(fā)現(xiàn)，不良率高得驚人，貸款只收回一小部分，原來(海發(fā)行)的貸款程序非常不規(guī)范，大量債務(wù)人都已人去樓空。”劉敏華說。

　　她回憶，在1995年海發(fā)行成立之初，高息攬儲盛極一時，五年期存款利息一度高達(dá)22%，海發(fā)行成立僅一年全行資本營運規(guī)模便達(dá)86億元，比開業(yè)前增長94.3%，各項存款比開業(yè)前增長152%，貸款比開業(yè)前增長97.8%。到1997年底，海發(fā)行的資金規(guī)模發(fā)展到106億元。

　　“大量高息存款很難高息貸出。于是不規(guī)范的操作大規(guī)模出現(xiàn)�！眲⒄f。而更深層的內(nèi)因是，海發(fā)行是國內(nèi)第一家以改組合并5家信托公司的方式組建的銀行，這5家信托機(jī)構(gòu)中只有一家獲得經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證的機(jī)構(gòu)，這種“出身”被業(yè)內(nèi)稱為“怪胎”。

　　屋漏偏逢連陰雨，1997年8月，28家已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債的海南省城市信用社被行政性并入海發(fā)行，這被輿論認(rèn)為是海發(fā)行走上不歸路的開始。

　　“我在1997年年底離開了海發(fā)行�！焙０l(fā)行原副行長韓柏對中國《新聞周刊》說。當(dāng)時，韓預(yù)見到未來的風(fēng)險，遂遞交了辭職報告。

　　此后的1998年3月，中國人民銀行陸續(xù)給海發(fā)行提供了40億元的再貸款，加上此前的“救濟(jì)”，央行累計投入了100億元�！按罅康脑儋J款也沒有被合理使用，而是用以償還關(guān)系戶的存款，如果及時進(jìn)行風(fēng)險處置，就不會發(fā)生關(guān)閉的事件了�！币晃辉�海發(fā)行員工說。

　　這時，央行、當(dāng)?shù)卣�府、債�?quán)人、債務(wù)人等各方已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的裂痕，危機(jī)開始爆發(fā)。

　　之后，央行決定不再給予資金支持，而海發(fā)行也早已失去獨立償債能力。作為主要的債權(quán)人，央行陷入了進(jìn)退兩難的境地，最終決心關(guān)停整頓海發(fā)行。

　　“遺體”為何告而不別

　　至此，海發(fā)行進(jìn)入了不清盤也不破產(chǎn)的“遺體告別”階段。

　　據(jù)海南《證券導(dǎo)報》報道，截至去年底，累計收回海發(fā)行人民幣貸款本息24億元，資金同業(yè)債權(quán)10.5億元，外匯債權(quán)7千余萬美元。

　　到1998年年底，托管小組已完成絕大部分個人存款兌付工作。但對公存款卻一直毫無進(jìn)展。

　　據(jù)了解，目前海發(fā)行還有約70億左右的機(jī)構(gòu)債務(wù)和同業(yè)借款，其中還包括省直機(jī)關(guān)工作人員的工資、省社會保障局的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及企事業(yè)單位的集資買房款。顯然，這些跟當(dāng)?shù)叵⑾⑾嚓P(guān)的利益各方并不希望債務(wù)兌付率過低，甚至希望海發(fā)行重生。

　　“我們報上去了數(shù)種機(jī)構(gòu)兌付方案，最終都沒有央行批準(zhǔn)。”劉敏華說。她透露，討論較久的一種兌付方案參照了已破產(chǎn)的廣東國際信托投資公司的辦法，“兌付按照12.5%的最低比率進(jìn)行，如果再低于這個比率，我們就只能申請破產(chǎn)。但央行似乎并不希望已投入的再貸款打水漂。”

　　方案的結(jié)果仍然是不了了之，機(jī)構(gòu)債務(wù)至今沒有按照這個比率兌付，海發(fā)行也沒有申請破產(chǎn)。

　　在久拖不決的背后，當(dāng)?shù)卣�府和研究機(jī)構(gòu)對于復(fù)活海發(fā)行的熱情不斷升溫，一個醞釀已久的“復(fù)活計劃”已在去年年底上報央行。

　　這個“復(fù)活計劃”由中國(海南)改革發(fā)展研究院設(shè)計，其中涉及到機(jī)構(gòu)債務(wù)的部分的內(nèi)容是，“原海發(fā)行債權(quán)大戶(1000萬元以上)將采取債轉(zhuǎn)股的形式�！�

　　海南省銀監(jiān)局的人士質(zhì)疑這一方案，“首先需要征得債權(quán)人的同意，其次還易造成股權(quán)過于分散的局面�！�

　　誰定生死？

　　2004年2月10日，中國人民銀行研究局派員對海發(fā)行重生進(jìn)行專題調(diào)研，并在海口召開座談會。會上央行聽取了來自海南省政府部門、企業(yè)界金融界的30多名代表的發(fā)言。

　　據(jù)本刊了解，這兩位央行人士對海發(fā)行的重組表示了積極的態(tài)度，其中一位人士稱，中國人民銀行是海發(fā)行最大的債權(quán)人，海發(fā)行如果重組順利，央行當(dāng)年的注資可以得到償還及回報。

　　“對于海發(fā)行的重生，除去央行外，其他各方的態(tài)度也并不一致�！眳⒓訒�議的一位人士對本刊說。“一方是熱切希望海發(fā)行復(fù)活，另一方卻是冰冷的質(zhì)疑。會上出現(xiàn)了截然不同的兩種看法�！�

　　以海南航空、椰樹集團(tuán)以及海南汽車廠為代表的海南企業(yè)界表示，希望海發(fā)行重生。

　　其主要理由是，目前，海南的企業(yè)普遍存在著融資缺口，但由于本省融資難，企業(yè)大量的貸款需要到島外尋找。

　　據(jù)了解，1998年地產(chǎn)泡沫的破滅對海南金融業(yè)造成了致命的傷害，整個金融體系大規(guī)模萎縮。關(guān)閉海發(fā)行后，海南的11家信托投資公司停業(yè)整頓，僅有的1家城市信用社也于2002年進(jìn)入停業(yè)整頓。渣打銀行和日本住友銀行也于2002年撤出海南。

　　而隨著四大國有獨資商業(yè)銀行風(fēng)險控制的逐步加強(qiáng)，“這些銀行的省一級分行的貸款權(quán)限僅為5000萬元，這比很多其他地方市一級分行的權(quán)限還小�！焙８脑喝耸空f。

　　與企業(yè)不同，海南島內(nèi)的四大國有商業(yè)銀行對于海發(fā)行的重組卻持謹(jǐn)慎態(tài)度。“他們認(rèn)為海南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，一年的GDP不到700億，而全省已有政策性銀行2家，商業(yè)銀行7家，外資金融機(jī)構(gòu)1家，國有金融資產(chǎn)管理公司辦事處4家，再建新銀行意義不大。”這位參會人士說。

　　這些爭論最終成為央行專項調(diào)查報告，于今年2月底報央行行長周小川�，F(xiàn)在，各方都在等待央行的批復(fù)。

　　作者 王晨波