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新華網(wǎng)北京3月28日電 (記者 杜宇、劉錚) 國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受記者采訪時(shí)，再一次表達(dá)了控制固定資產(chǎn)投資增長過快、遏制部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的決心。
宏觀調(diào)控部門的這種態(tài)度，并非始于今日。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決遏制部分行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，并進(jìn)一步完善了相關(guān)措施。隨后，國務(wù)
院辦公廳發(fā)出通知，對(duì)部分行業(yè)的盲目投資情況進(jìn)行了通告并提出了政策措施。今年2月4日，國務(wù)院又召開“控制部分行業(yè)過度投資”電視電話會(huì)議。兩會(huì)的政府工作報(bào)告，更是明確了調(diào)控的思路和方針。
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況不容樂觀。發(fā)展改革委提供的數(shù)字表明，今年前兩個(gè)月，鋼鐵工業(yè)投資增長了172.6%，鋼鐵行業(yè)的投資已經(jīng)超前5年。和鋼鐵一起被宏觀調(diào)控部門亮紅燈的還有水泥、電解鋁行業(yè)。今年前兩月，在制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，投資增幅超過100%的竟有16個(gè)。
存在低水平重復(fù)建設(shè)的行業(yè)，其“缺點(diǎn)”驚人地相似：結(jié)構(gòu)性矛盾突出、能耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、工藝技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)布局不合理等。以水泥為例，全國共有規(guī)模以上水泥企業(yè)4813家，企業(yè)數(shù)量已超過世界其他國家企業(yè)數(shù)量的總和，而75%還是采用落后工藝進(jìn)行生產(chǎn)。
盲目重復(fù)建設(shè)必然會(huì)加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩，延緩我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，造成資金和資源配置上的巨大浪費(fèi)。一旦市場(chǎng)需求發(fā)生變化，勢(shì)必導(dǎo)致這些行業(yè)和相關(guān)企業(yè)經(jīng)營困難，銀行呆賬進(jìn)一步增加，并可能引發(fā)較大范圍的下崗失業(yè)。到那時(shí)，局部問題就有可能演變成全局問題，造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。
低水平重復(fù)建設(shè)一直是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“頑癥”，追根溯源，是決策者的發(fā)展觀出了毛病：盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度，習(xí)慣于用上項(xiàng)目、鋪攤子的辦法來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，追求短期效益，看重局部利益。要克服盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，根本的辦法在于樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使其融入到各項(xiàng)工作中去。
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，代表委員們強(qiáng)烈呼吁樹立科學(xué)的發(fā)展觀。有代表說，樹立科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。發(fā)展，不僅是量的增長，還要有質(zhì)的提高，以及社會(huì)的全面進(jìn)步。真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，各級(jí)政府的注意力就會(huì)從忙于“攤大餅”轉(zhuǎn)向精心“做餡餅”。
事實(shí)證明，盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的后果是十分嚴(yán)重的。據(jù)了解，甘肅省為保證省內(nèi)電解鋁企業(yè)生產(chǎn)的需要，不得不壓縮其他行業(yè)的用電。在過度投資、電力緊張、拉閘限電的連鎖反應(yīng)中，最終表現(xiàn)為對(duì)群眾生活的影響。有媒體報(bào)道，個(gè)別城市曾出現(xiàn)中小學(xué)生點(diǎn)著蠟燭寫作業(yè)的現(xiàn)象。
觀念的轉(zhuǎn)變不是憑空的，尚需一系列的制度來保障。其中最為關(guān)鍵的就是干部政績(jī)的考核制度。科學(xué)的發(fā)展觀來源于正確的政績(jī)觀。盡快改變舊有的以GDP增長速度為核心的干部政績(jī)考核制度，建立新的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，是樹立科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作。在考察干部時(shí)，不僅要看其在任職期間地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和可持續(xù)性，看各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的情況，讓那些只顧眼前利益，一味靠上項(xiàng)目、鋪攤子搞“發(fā)展”的干部，非但得不到提拔，反而受到處罰。
觀念的轉(zhuǎn)變是一種長期的甚至是痛苦的過程，然而對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，是必須立即進(jìn)行治理的。(完）
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