本報(bào)記者 陶春苗 貴陽(yáng)報(bào)道

　　在貴州省紀(jì)委和監(jiān)察廳主辦的《黨風(fēng)廉政》2003年增刊(報(bào)刊增審字第25號(hào))雜志上，列出了一份觸目驚心的名單。

　　由這份名單牽引出來(lái)的是圍繞著貴州省交通系統(tǒng)上下游多個(gè)環(huán)節(jié)的涉嫌巨額經(jīng)濟(jì)犯

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罪的窩案。

　　3月17日，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理了原貴州省交通廳廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里涉嫌巨額經(jīng)濟(jì)犯罪案。

　　與盧萬(wàn)里結(jié)為團(tuán)伙的交通系統(tǒng)2名廳級(jí)干部、7名處級(jí)干部也因在貴州公路建設(shè)中瘋狂斂財(cái)而相繼“落馬”，涉案違法違紀(jì)金額上億元，創(chuàng)下貴州經(jīng)濟(jì)案中之最。

　　盧萬(wàn)里的多面人生

　　3月17日上午8時(shí)30分，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理盧萬(wàn)里案。

　　據(jù)一位出庭旁聽(tīng)的人士介紹�熾m不到60歲，但在法庭上出現(xiàn)的盧萬(wàn)里，如今已經(jīng)滿(mǎn)頭白發(fā)。上午，公訴人對(duì)他進(jìn)行指控時(shí)，他表面看一臉平靜，認(rèn)真聽(tīng)審案陳訴。下午，由盧萬(wàn)里陳述自辯。對(duì)公訴人的指控，他基本都予以認(rèn)可，只是對(duì)一筆近150萬(wàn)元的受賄，他極力爭(zhēng)辯。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，盧萬(wàn)里被依法扣押、凍結(jié)的現(xiàn)金、存單、房屋等財(cái)產(chǎn)共計(jì)折合人民幣5540多萬(wàn)元。他先后收受款、物折合人民幣2577.4萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪；對(duì)其擁有的價(jià)值2640多萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，其行為構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。這些犯罪行為主要發(fā)生在他擔(dān)任貴州省交通廳廳長(zhǎng)期間。2002年1月，盧萬(wàn)里持假護(hù)照化名逃往國(guó)外，其行為構(gòu)成偷越國(guó)(邊)境罪。

　　對(duì)于盧萬(wàn)里的開(kāi)庭審理，貴州省交通系統(tǒng)前往旁聽(tīng)審理的人并不多。一位現(xiàn)任交通廳官員在談到盧萬(wàn)里時(shí)稱(chēng)，盧有著兩面性，一方面，他拼命工作，盡量把工作做好；一方面，他又利用職權(quán)大搞貪污受賄，嚴(yán)重犯罪。

　　從盧萬(wàn)里的履歷可以看到一個(gè)干部一帆風(fēng)順的升遷軌跡：1944年11月3日，盧出生于安徽省金寨縣一個(gè)貧窮的農(nóng)民家庭，大學(xué)畢業(yè)后分到貴州；1977年，調(diào)貴州省交通廳工作；1985年12月?lián)�任貴州省交通廳副廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記；1992年，擔(dān)任銅仁地區(qū)行署專(zhuān)員，隨后又接任地委書(shū)記；1996年4月，被任命為貴州省交通廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記，同時(shí)兼任貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貴州高開(kāi)司”)總經(jīng)理、法人代表。此時(shí)，適逢貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、公路建設(shè)的步伐加快的大好時(shí)機(jī)。

　　上任初始，盧萬(wàn)里就撲到了貴遵公路、國(guó)道、省道改造的“保暢工程”上。結(jié)果，接手時(shí)完成工程量20%的貴遵公路，10多月就修好了，貴陽(yáng)東出口公路也很快竣工通車(chē)。隨后是貴新公路通車(chē)、貴畢公路通車(chē)，凱麻公路通車(chē)，玉銅公路通車(chē)。貴州的南下輔助通道也如期暢通，從貴陽(yáng)至北海，一天即可到達(dá)。

　　盧萬(wàn)里在一份長(zhǎng)達(dá)23頁(yè)的“交待書(shū)”里稱(chēng)：“1997年以前，我真的一塵不染，聽(tīng)黨的話(huà)，跟黨走，克己奉公為人民服務(wù)，我奉行了30年。”據(jù)盧稱(chēng)，“跳水”撈錢(qián)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在1997年。這一年貴州省政府換屆，有一個(gè)副省長(zhǎng)的職位空缺，已經(jīng)調(diào)任貴州省交通廳長(zhǎng)的盧萬(wàn)里自認(rèn)此缺非己莫屬，誰(shuí)知副省長(zhǎng)之位最后落給了時(shí)任貴陽(yáng)市市長(zhǎng)的劉長(zhǎng)貴(本月24日，遵義市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理了貴州省原副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案)。盧萬(wàn)里在他的“雙規(guī)”材料中寫(xiě)到：“仕途無(wú)望，我轉(zhuǎn)向從經(jīng)濟(jì)上撈一把�！钡珦�(jù)專(zhuān)案組對(duì)盧萬(wàn)里的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盧把自己的墮落界定在1998年以后，并不準(zhǔn)確。1996年，盧當(dāng)上貴州省交通廳長(zhǎng)以后，交通廳下屬的公司在廣東有工程，盧就隔三岔五地要往廣東跑，一方面是轉(zhuǎn)移受賄得來(lái)的贓款，一方面則是在那邊享用奢靡生活。

　　貴州省某工程公司原總經(jīng)理廖勇在“雙規(guī)”期間，不無(wú)感慨地說(shuō)，企業(yè)要發(fā)展，法人代表就要犯罪，你要拿到工程，就得去送。盧萬(wàn)里上任后第一個(gè)春節(jié)，廖勇拜年的紅包一出手就是30萬(wàn)元。

　　認(rèn)識(shí)盧萬(wàn)里的人，不論是欣賞他還是憎惡他的人，都承認(rèn)此人“有能力、有本事”。盧萬(wàn)里在官場(chǎng)上行走自如，持重成穩(wěn)，凡事總要反復(fù)琢磨。他一開(kāi)始就琢磨“怎樣才能不出事”。盧定下了三條鐵律：首先，接受賄賂的對(duì)象上有嚴(yán)格的選擇；其次是很講“信用”，只要答應(yīng)了對(duì)方，就一定想辦法讓其中標(biāo)；三是長(zhǎng)期“合作”。

　　盡管心存僥幸，盧萬(wàn)里擔(dān)心罪行敗露的恐懼心理還是與日俱增。為此，“我拼命地工作，盡量把工作做好，讓工作成績(jī)來(lái)掩蓋我的犯罪事實(shí)�！卑赴l(fā)前，盧萬(wàn)里頻頻上報(bào)紙、上電視，當(dāng)?shù)匕傩詹粫r(shí)從電視上看到盧在喧囂的筑路工地上戴著藤帽指揮建設(shè)的忙碌身影。而此時(shí)，他已經(jīng)進(jìn)入了面臨牢獄之災(zāi)的倒計(jì)時(shí)。

　　正是1999年盧親自安排的一起公路零件采購(gòu)案成為案發(fā)源頭。當(dāng)時(shí)采購(gòu)的小零件原價(jià)76元一套�煴徽f(shuō)成500元，合同金額約1.2億元。后因貴州的公路建設(shè)資金中包含相當(dāng)比例的國(guó)債資金，國(guó)家審計(jì)署對(duì)其進(jìn)行國(guó)債資金使用的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品報(bào)價(jià)與實(shí)際價(jià)格有重大差額。盧案由此浮出水面。2002年1月，盧萬(wàn)里被免去貴州省交通廳長(zhǎng)的職務(wù)，暫時(shí)調(diào)任貴州省經(jīng)貿(mào)委副主任、黨組副書(shū)記。

　　早有警覺(jué)的盧萬(wàn)里決定孤注一擲，同年1月25日，盧萬(wàn)里用化名“張唯良”假護(hù)照倉(cāng)惶出逃到南太平洋島國(guó)斐濟(jì)。盧出逃后的日子不好過(guò)。先期去澳大利亞定居的妻子兒女近在咫尺，他卻不敢去相會(huì)，平時(shí)不敢上街，成日躲在租住的別墅里焚香禱告，或縱情聲色。短短幾個(gè)月的逃亡生涯，盧的頭發(fā)就白了大半。被從斐濟(jì)押解回國(guó)時(shí)，在機(jī)場(chǎng)候機(jī)室，盧曾對(duì)押解他的公安人員說(shuō)：“真的回來(lái)了，也就踏實(shí)了、死心了�！�

　　貪官鏈延伸

　　盧萬(wàn)里被引渡回國(guó)，貴州交通系統(tǒng)的特大貪污腐敗集團(tuán)的蓋子被逐步揭開(kāi)，原貴州省交通廳副廳長(zhǎng)張有德和另外7名處級(jí)干部也被處理。檢察院起訴書(shū)認(rèn)定，原貴州省交通廳副廳長(zhǎng)張有德有人民幣171萬(wàn)元、美金2萬(wàn)元為受賄贓款，除此之外，尚有168.2萬(wàn)元人民幣、5.6萬(wàn)美元及4.9萬(wàn)港幣無(wú)法說(shuō)清合法來(lái)源。

　　從貴州省紀(jì)委和監(jiān)察廳在《黨風(fēng)廉政》雜志上列舉的其他涉案人員的情況看，雖然這并非是一個(gè)有組織有系統(tǒng)的貪污受賄團(tuán)伙，但盧萬(wàn)里的行為，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的貪污腐化起了一定的催化作用。

　　盧萬(wàn)里案中，被波及的還有更高層官員，除原貴州省委書(shū)記劉方仁外，還有原副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴。盧萬(wàn)里心里很清楚，他的“克己奉公”的包裝并沒(méi)有多大保險(xiǎn)系數(shù)，為了建立安全可靠的保障，1998年以后，盧萬(wàn)里先后給劉方仁的老婆和孩子安排了5個(gè)標(biāo)段的公路工程，讓他們從中大賺其錢(qián)。流傳很廣的一種說(shuō)法是，2002年潛逃后被引渡回國(guó)的盧萬(wàn)里為了立功爭(zhēng)取寬大處理，揭發(fā)了向劉方仁行賄的事實(shí)。中紀(jì)委根據(jù)其檢舉線索開(kāi)始調(diào)查，最后清查劉方仁案。

　　但是這種說(shuō)法顯然與事實(shí)有出入。劉方仁2002年11月中旬即在北京被“雙規(guī)”，盧萬(wàn)里則是2003年初才被引渡回國(guó)的。劉方仁案發(fā)有其自身的原因。劉方仁身為高級(jí)干部，明知中央規(guī)定不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女在其管轄的范圍內(nèi)從事與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻縱容兒媳開(kāi)辦公司，利用職權(quán)牟取非法利益2000多萬(wàn)元。

　　1998年當(dāng)上貴州省副省長(zhǎng)的劉長(zhǎng)貴分管交通。據(jù)知情人稱(chēng)，盧萬(wàn)里被查處之后，因?yàn)閯㈤L(zhǎng)貴的力保，才給了盧出逃海外的機(jī)會(huì)。有關(guān)方面發(fā)布的關(guān)于開(kāi)除劉方仁和劉長(zhǎng)貴黨籍的處分決定表明，劉長(zhǎng)貴收受賄賂的渠道和劉方仁基本是相同的，也來(lái)自商人陳林和貴州省軍電建設(shè)集團(tuán)的總經(jīng)理劉某。這些線索均表明，在貴州省內(nèi)腐敗案中的高級(jí)官員犬牙交錯(cuò)，糾纏在一張網(wǎng)絡(luò)之中。

　　貴州省檢察院有關(guān)人士稱(chēng)，原貴州省反貪局長(zhǎng)劉國(guó)慶也是因?yàn)槭帐芰吮R萬(wàn)里的賄賂而淪為階下囚。與盧萬(wàn)里前后腳案發(fā)的原貴州省新聞出版局局長(zhǎng)姚康樂(lè)和原貴州省地稅局局長(zhǎng)羅發(fā)玉，都有一個(gè)相似的犯罪事實(shí)，即利用職權(quán)將本單位的基建項(xiàng)目承包給某建筑公司，從中牟取私利。

　　對(duì)于一個(gè)處于西南邊陲的經(jīng)濟(jì)弱省來(lái)說(shuō)，其吏治之重可謂道遠(yuǎn)。

　　反腐新解

　　貴州省交通廳窩案案發(fā)后，貴州省紀(jì)委常委李龍?jiān)圃�分析，政企不分是滋生盧萬(wàn)里腐敗大案的主要溫床。盧既是廳長(zhǎng)，又是“高開(kāi)司”總經(jīng)理、法人代表，集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一身，“高開(kāi)司”變成了他的個(gè)人領(lǐng)地。他可以隨意越級(jí)提拔任用自己的心腹，使上下級(jí)之間形成了一種人身依附關(guān)系、錢(qián)權(quán)交易關(guān)系。

　　貴州省重點(diǎn)公路建設(shè)的工作主要是由“高開(kāi)司”來(lái)組織實(shí)施的，1998年到2002年間，國(guó)家共投到貴州公路建設(shè)項(xiàng)目上的資金為280多億元。盧萬(wàn)里的違紀(jì)違法、以權(quán)謀私就主要發(fā)生在“高開(kāi)司”的工程招投標(biāo)和材料采購(gòu)等方面。

　　貴州省的一系列腐敗大案，引起了貴州省各級(jí)部門(mén)的反思，求解反腐敗之策正要運(yùn)作之中。貴州省交通系統(tǒng)率先采取了行動(dòng)。

　　貴州省監(jiān)察廳駐交通廳監(jiān)察室主任張瑞曾接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，貴州省交通廳反腐敗即從打破政企合一模式入手。張瑞曾分析，以往交通系統(tǒng)為了提高籌資力度，普遍采取“政企合一”的方式進(jìn)行建設(shè)，大多數(shù)高速公路公司的管理方式是主管部門(mén)與公司兩位一體，政府直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。目前，貴州高開(kāi)司已經(jīng)和貴州交通廳脫鉤。貴州省交通廳廳長(zhǎng)不再任高開(kāi)司的行政職務(wù)，不管高開(kāi)司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，杜絕盧萬(wàn)里“大權(quán)獨(dú)攬”的現(xiàn)象再次發(fā)生，構(gòu)建有限度的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。高開(kāi)司的領(lǐng)導(dǎo)班子由貴州省委組織部任命，不再由貴州省交通廳任命；其黨組織關(guān)系由貴州省企業(yè)工委管。原先，高開(kāi)司只有一個(gè)黨支部，黨支部書(shū)記是一個(gè)中層干部，對(duì)高開(kāi)司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督流于形式；現(xiàn)在高開(kāi)司成立黨委，同時(shí)還設(shè)立了紀(jì)委和監(jiān)察室。貴州交通廳現(xiàn)任廳長(zhǎng)彭伯元任高開(kāi)司的黨委書(shū)記。另外，組織了交通系統(tǒng)8名退休高工組成三個(gè)小組，派到重點(diǎn)公路項(xiàng)目部中，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。