西氣東輸、西電東送再成全國翹首工程

　　國際金融報記者 官建益 發(fā)自成都

　　西部人終于可以長出一口氣，《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》(以下簡稱《意見》)在3月22日正式公布。此前一直擔心振興東北戰(zhàn)略會使西部大開發(fā)被擱置的

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猜測頗有杞人憂天的感覺。新一屆政府履行了自己的承諾，西部大開發(fā)打響第二戰(zhàn)役。

　　西部福音

　　如果所有目標能如期完成，西部將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，東西部的差距將日漸縮小，西部將成為企業(yè)和個人淘金的樂園，這將是西部人和鐘情于西部大開發(fā)的國內(nèi)外企業(yè)和個人的福音

　　該《意見》是在3月21日召開的在國務院西部開發(fā)工作會議上討論通過的，國務院總理溫家寶在會上強調(diào)：要總結(jié)經(jīng)驗、完善政策，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。中央政府對加快西部大開發(fā)的決心可見一斑。

　　3月22日公布的《意見》將實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定相聯(lián)系，讓人充分感受了這一戰(zhàn)略決策的分量。《意見》指出，當前進一步推進西部大開發(fā)還面臨許多矛盾和問題，其中基礎設施落后仍然是制約西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，水資源短缺矛盾突出，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)嚴重滯后，人才不足、流失嚴重等。

　　《意見》條分縷析，提出了進一步推進西部大開發(fā)的十條意見：繼續(xù)加快基礎設施重點工程建設，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎；扎實推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收；進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極推進重點地帶開發(fā)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟增長極；大力加強科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深化經(jīng)濟體制改革，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；拓寬資金渠道，為西部大開發(fā)提供資金保障；加強西部地區(qū)人才隊伍建設，為西部大開發(fā)提供有力的人才保障；加快法制建設步伐，加強對西部開發(fā)工作的組織領導。

　　《意見》中關于加強基礎設施建設的部分尤其引起西部人的共鳴，《意見》更指出基礎設施建設事關西部開發(fā)全局。這些重點工程包括西氣東輸、西電東送、水利樞紐、青藏鐵路、交通干線等重大項目。而其中最讓西部人動心的是西氣東輸和西電東送兩大世紀工程，這是讓西部人走向富裕、為東部建設貢獻力量的工程，令國人翹首。

　　西部是能源的富礦，要開發(fā)這一大自然賜予的寶藏成為西部數(shù)代人的夙愿。《意見》要求加強綜合能源體系建設，大力開發(fā)水電，合理配置火電，建立合理的西電東送電價機制，對水電的實際稅賦進行合理調(diào)整，支持西部地區(qū)水電發(fā)展；發(fā)揮西部地區(qū)作為全國石油天然氣生產(chǎn)和加工基地的作用，建設一批大型高產(chǎn)、高效、低排污煤炭生產(chǎn)基地。這些工程的完成，將較好地完成西氣東輸和西電東送的需要，同時也促進西部地區(qū)的經(jīng)濟建設。

　　另外南水北調(diào)西線工程、交通運輸、電信、郵政建設也被提上重要議程。《意見》要求5年內(nèi)建成“五縱七橫”國道主干線西部路段，到2010年建成西部開發(fā)八條公路干線；加快跨區(qū)域鐵路通道建設；逐步完善以干線機場為中心、干線機場與支線機場相協(xié)調(diào)的航空網(wǎng)絡；加強內(nèi)河航運基礎設施建設，改善內(nèi)河通航條件。加強信息基礎網(wǎng)絡建設；加快建立電信普遍服務基金和郵政普遍服務補償機制，支持西部地區(qū)和其他地區(qū)農(nóng)村普及電信和郵政服務；繼續(xù)實施“西新”工程，進一步擴大廣播電視覆蓋率。

　　如果上述目標能如期完成，西部將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，東西部的差距將日漸縮小，西部將成為企業(yè)和個人淘金的樂園，這將是西部人和鐘情于西部大開發(fā)的國內(nèi)外企業(yè)和個人的福音。

　　西氣東輸

　　在這項巨大建設中，西部省區(qū)將吸納資金338億元,可望營造出新的供給與需求市場,并增加大量就業(yè)崗位。國家計劃投資1200多億元的西氣東輸工程建成后，每年可為新疆增加10億元的稅收收入

　　隨著《意見》的出臺，西部人最引以自豪的兩大工程之一的西氣東輸工程將全力推進，國人的目光也為之吸引。

　　西部地區(qū)蘊藏著22.4萬億立方米天然氣資源,約占全國陸上天然氣資源總量的59%。經(jīng)過多年的地質(zhì)勘探,塔里木、柴達木、陜甘寧和川渝盆地崛起4座國家級大氣田,到去年底累計探明的天然氣地質(zhì)儲量超過2.5萬億立方米,形成180億立方米的年產(chǎn)能力。

　　也就是在西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出后的第二年，2000年3月25日,國家西氣東輸工程建設領導小組在京開會,宣布西氣東輸前期工作正式啟動。經(jīng)過反復論證和嚴格比選,國家有關部門最終確定了西氣東輸管道工程的實施方案:第一期工程每年輸氣120億立方米,建設投資1500億元。

　　管道干線西起新疆塔里木的輪南油氣田,向東經(jīng)過甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽和江蘇,最終到達上海市郊區(qū)的白鶴鎮(zhèn),全長4000公里,直徑1016毫米。管道分為兩段鋪設:2004年春天建成靖邊至上海區(qū)段,并率先供氣;2005年夏天建成輪南至靖邊區(qū)段,實現(xiàn)全線貫通。這條管道將把塔里木和陜甘寧兩大氣區(qū)連接起來,增強供氣的靈活性、可靠性和安全性。

　　西氣東輸管道工程2002年7月4日正式開工興建。據(jù)悉，2003年西氣東輸管道工程完成投資116.5億元，到去年底累計完成投資216億元，占總投資的49.7%。東段靖邊至長江三角洲已經(jīng)提前建成通氣。西段新疆塔里木至靖邊主體工程基本完成。

　　一條長距離大口徑的天然氣管道,將從新疆塔里木延伸到上海,成為橫貫中國的能源傳輸大動脈。飽受能源匱乏之苦的長江三角洲地區(qū),迎來清潔高效的天然氣時代。

　　根據(jù)現(xiàn)有的天然氣探明儲量,塔里木油田公司和長慶油田公司分別編制了氣田開發(fā)具體方案,在向長江三角洲輸氣之前,完成克拉蘇、英買力、羊塔克、蘇里格和烏審旗等一批氣田的開發(fā)建設,合并建成140億立方米的年產(chǎn)能力,確保西氣東輸管道工程順利實施。

　　有關專家認為,西氣東輸將加快長江三角洲工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當東輸之氣每年達到200億立方米時,就相當于提供2000萬噸原油,折合標準煤炭2660萬噸。東輸之氣還可保證8500萬戶居民生活燃料供應,這將刺激當?shù)貦C械制造業(yè)和建筑安裝業(yè)的發(fā)展。

　　而在這項巨大建設中，西部省區(qū)將吸納資金338億元,可望營造出新的供給與需求市場,并增加大量就業(yè)崗位。國家計劃投資1200多億元的西氣東輸工程建成后，每年可為新疆增加10億元的稅收收入。

　　西氣東輸管道工程建成后,塔里木東輸之氣中每年可分離出57萬噸輕烴和91萬噸凝析油，目前新疆有關部門和企業(yè)正在編制規(guī)劃,利用這些優(yōu)質(zhì)原料建設大型乙烯裝置,擴大天然氣化工的生產(chǎn)規(guī)模,使之成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，新疆將有望建成全國最大的石油化學工業(yè)基地。

　　目前中國石油天然氣集團公司正積極尋求與外商合作,以更快更好地建設西氣東輸管道工程,提高其運營管理水平,雖然與荷蘭殼牌投資集團的合作出現(xiàn)了一定的問題，但西氣東輸工程并不會因此停滯，同時西氣東輸還將給沿線的西部省份帶來極好的經(jīng)濟效益，這些地區(qū)的油氣也可以輸送東部發(fā)達地區(qū)。

　　四年開發(fā)

　　統(tǒng)計顯示，2003年中國西部地區(qū)的12個省、市、自治區(qū)經(jīng)濟增長速度繼續(xù)加快，與上年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度提高1.3個百分點，固定資產(chǎn)投資增速提高8.3個百分點，工業(yè)增加值增速提高3.9個百分點，進出口總額增速提高13.2個百分點

　　中國總理溫家寶指出，必須充分肯定西部大開發(fā)已經(jīng)取得的成績。1999年，江澤民同志首次提出實施西部大開發(fā)4年多來，西部大開發(fā)戰(zhàn)略開局良好。西部地區(qū)基礎設施建設取得重要進展，生態(tài)環(huán)境保護和建設顯著加強，科技教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。四年來的實踐證明，黨中央、國務院的這一戰(zhàn)略決策是完全正確的，關于西部大開發(fā)的政策措施和重點任務是符合實際的。

　　西部大開發(fā)不僅加快了西部地區(qū)發(fā)展，也促進了其他地區(qū)的發(fā)展。實踐證明，中央關于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，確定的重點任務和采取的政策措施是符合實際的。同時要清醒地認識到，西部地區(qū)發(fā)展還面臨著不少困難和問題，西部大開發(fā)任務仍然十分艱巨。

　　繼續(xù)推進西部大開發(fā)，對中國全面建設小康社會，形成國民經(jīng)濟發(fā)展新格局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保持國家長治久安意義十分重大。中央繼續(xù)推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略不會動搖，國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不會放慢。這一點可以說給西部的地方政府和西部人吃下了一顆定心丸。

　　據(jù)國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室提供的最新統(tǒng)計數(shù)字稱，2003年我國西部地區(qū)開發(fā)基礎設施累計開工76個重點單項工程，總投資3635億元，到年底累計完成投資2008億元，占總投資的55.2%。

　　重點工程青藏鐵路工程2003年完成投資65億元，到去年底累計完成投資129.8億元，占總投資的49.5%，累計完成正線鋪軌317公里，站線鋪軌18公里；滬蓉支線成都至南充段、渝湛線重慶童家院子至雷神店段、丹拉線青海馬場垣至平安段等公路工程3個，西安咸陽國際機場航站區(qū)擴建機場工程1個。

　　統(tǒng)計顯示，2003年中國西部地區(qū)的12個省、市、自治區(qū)經(jīng)濟增長速度繼續(xù)加快，與上年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度提高1.3個百分點，固定資產(chǎn)投資增速提高8.3個百分點，工業(yè)增加值增速提高3.9個百分點，進出口總額增速提高13.2個百分點。

　　西電東送

　　中國煤炭資源集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古西部，利用這些天然的能源火力發(fā)電并輸送到中國經(jīng)濟發(fā)達而能源資源非常短缺的京津唐地區(qū)，既是對東部經(jīng)濟的支援，也是造福西部千秋萬代的大好事

　　如果西氣東輸解決的是新疆、甘肅等西北地區(qū)的開發(fā)問題，那西電東送則主要是發(fā)揮四川、云南、貴州、廣西地區(qū)的水電和內(nèi)蒙古、山西、陜西等地區(qū)的火電優(yōu)勢。開發(fā)西部地區(qū)的富裕電量，將其輸送到電力緊缺的上海、江蘇、浙江、廣東和京津唐地區(qū)。“西電東送”工程是西部大開發(fā)的的骨干工程，其涉及的省份和帶來的經(jīng)濟效益則更為可觀。

　　中國是世界上水能資源最豐富的國家，可開發(fā)裝機容量為3.78億千瓦，年發(fā)電量1.92億千瓦時。但水能資源的分布極不均勻，90%的可開發(fā)裝機容量集中在西南、中南和西北地區(qū)，西南的四川、云南是著名的水電富礦，長江中上游的干支流和西南國際性河流，其可開發(fā)裝機容量占到全國可開發(fā)裝機容量的60%。

　　而實際的情況是由于水電資源分布與用電負荷分布的不平衡，客觀上制約了水電的開發(fā)和利用。到1999年底，全國水電總裝機容量為7300萬千瓦，僅占水電可開發(fā)裝機容量的19%。加大投資力度，進一步開發(fā)這些水電資源成為中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　而中國煤炭資源也集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古西部，利用這些天然的能源火力發(fā)電并輸送到中國經(jīng)濟發(fā)達而能源資源非常短缺的京津唐地區(qū)，既是對東部經(jīng)濟的支援，也是造福西部千秋萬代的大好事，西部人對此當然是憋足了一口氣。

　　根據(jù)有關部門規(guī)劃，“西電東送”將形成三大通道。一是將三峽和金沙江干支流水電送往華東地區(qū)，形成中部“西電東送”通道；二是將貴州烏江、云南瀾滄江和桂滇黔三省區(qū)交界處的南盤江、北盤江、紅水河的水電資源以及黔滇兩省坑口火電廠的電能開發(fā)出來送往廣東，形成“西電東送”南部通道；三是將黃河上游水電和山西、內(nèi)蒙古坑口火電送往京津唐地區(qū)，形成北部“西電東送”通道。

　　西部電力開發(fā)的大主力———中國長江三峽工程開發(fā)總公司對開發(fā)西部水電早有打算，總經(jīng)理李永安日前表示，長江上將再建兩個三峽工程的計劃已啟動。該公司將在長江上游金沙江河段興建溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘4座梯級電站。這4座電站的總裝機容量達3850萬千瓦，總裝機容量和總發(fā)電量都超過兩個三峽工程。今年將投資25.9億元進行金沙江梯級開發(fā)。

　　首批開發(fā)的溪洛渡、向家壩水電站已在2002年10月經(jīng)國務院批準立項。前期施工準備已經(jīng)展開，這兩個工程2003年完成投資10億元。目前，率先啟動的溪洛渡水電站已有18支隊伍、2000多名施工人員進場，對外交通、場地平整、供電系統(tǒng)施工已全面展開。

　　四座梯級電站的開發(fā)，將使金沙江成為西電東送的最大基地。此外，溪洛渡、向家壩水電站還可為三峽水庫攔截泥沙，減少三峽水庫泥沙淤積，并通過水庫調(diào)度，在枯水期增加下泄流量，使三峽和葛洲壩電站發(fā)電量增加。

　　此外西部地區(qū)的電力建設全面啟動，2003年內(nèi)蒙古托克托電廠一期工程、貴廣交流輸變電工程、托克托電廠至安定輸變電工程、內(nèi)蒙古豐萬順500千伏串補工程等4項西電東送工程全面開工，而隨著電荒的加劇，各項工程正在全面緊張的準備中。

　　西部大開發(fā)正全面進入第二戰(zhàn)役，除基礎設施重點工程建設全面推進外，生態(tài)建設和環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題、科教衛(wèi)文等社會事業(yè)，人才隊伍建設以及金融建設也將成為西部大開發(fā)亟需解決的重要課題。