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官建益
當不少人還在為振興東北戰略會否導致西部大開發停滯而憂心忡忡之時,《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》已經為西部大開發戰略吹響了第二戰役的沖鋒號。
但接下來的問題是龐大的西部大開發資金從哪里來？有關專家測算，僅到2010年實
現基礎設施和生態環境建設兩個突破性進展，就需要數以萬億計的投資，每年也需要數以千億的投資。因此，保持西部開發的持續推進，必須要有長期、穩定、充足的資金供給。
不容否認，西部開發以來，由于國債資金、財政預算內建設資金向西部投資傾斜、地方配套增加以及東部資金介入等因素，西部地區的投資得以快速增長。在投資增長因素中，政府投入尤其中央政府投入成為主要帶動力量。
但是從長期看，單純由國家投入的辦法是難以持久的，而且可能演化為扶貧式的投入，降低投入的效益產出。《意見》對此作出的回答用一句簡單通俗的話來概括，就是國家出政策，多方想辦法。
《意見》強調建立長期穩定的西部開發資金渠道，是持續推進西部大開發的重要保障。要繼續保持用長期建設國債等中央建設性資金支持西部開發的投資力度，采取多種方式籌集西部開發專項資金。中央財政性建設資金、其他專項建設資金繼續向西部地區基礎設施建設傾斜。
更為重要的是，創新重大基礎設施建設投入機制，采取多種方式鼓勵和引導社會資金和境外資金參與基礎設施建設；拓寬西部開發間接和直接融資渠道，鼓勵各金融機構采取銀團貸款、混合貸款、委托理財、融資租賃、股權信托等多種方式，加大對西部地區的金融支持；進一步推進西部地區農村金融體系建設，加大農村信用社改革力度，繼續擴大農戶小額貸款和農戶聯保貸款，支持有生產能力、守信用的貧困農戶盡快脫貧致富。加強扶貧貼息貸款管理，增加對西部地區信貸投入。
可見中央對西部的優惠政策很多體現在金融支持上，這種支持還包括積極支持西部地區符合條件的企業優先發行企業債券，支持西部地區符合條件的企業發行股票。修改、完善并適時出臺產業投資基金管理暫行辦法，優先在西部地區組織試點，支持西部地區以股權投資方式吸引內外資。提高西部地區利用國際組織和外國政府贈款及國外優惠貸款的比例。
這樣的支持力度應該是很大的。目前中央政府正在實施宏觀調控，然而如果投資西部的基礎設施建設，比如西電東送、西氣東輸、交通通信和生態建設、農業、教育等西部地區的重點工程，在審批立項、信貸、稅收等多方面均可享受相關的優惠甚至扶持，這種投資獲得較為可觀的回報是可以預期的。對此，無論是外資，還是東部地區的內資，都不會無視這一歷史性的機會。
當然，由于在投資的軟、硬件環境上，西部地區和東部相比，仍有很大差距，因此，西部地區利用內外資上形勢仍不容樂觀，內外資的增長要有質的突破，還需要西部人作出更多的努力，而這種努力在《意見》公布之后，更會有一種多方的合力推動這一進程。
西部前景光明，謀利資金擁入應該只是時間問題。
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