植萬祿

　　昨天，海關總署對三年內走私案值超過500萬元或者連續走私兩次以上，或者被判走私罪并生效的進出口企業亮出了黃牌

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私罪并生效的共58家進出口企業亮出了黃牌，將其列入海關最新公布的進出口企業“黑名單”。

　　“黑名單”上沒有北京企業

　　2001年10月18日，大連富昌服裝有限公司委托專業報關企業向海關申報進口服裝面料，但經海關現場查驗與實際申報不符，其實際貨物為液晶顯示器、汽車配件、牛皮革和化妝品等36種貨物。一次闖“關”未果，該公司并未就此痛改前非，而在當年11月13日繼續以同樣方式向海關申報，但實際貨物卻仍是液晶顯示器、羊皮革和化妝品等非服裝面料，共61種貨物。經查證，該公司構成偽報品名的走私行為。該企業被公布在本次的“黑名單”上。

　　除了大連富昌服裝有限公司外，在該“黑名單”榜上有名的還包括東莞惠豐鞋業有限公司、東莞全元化工有限公司、東莞穎美壓克力有限公司、浙江襪業有限公司、西安萬成磁電有限公司、榮成建發水產有限公司等進出口企業。在這些上榜企業中，以廣東企業為最多，總計達28家，占上榜企業近半數。記者注意到，在該“黑名單”上，沒有一家北京企業。

　　在將走私企業打入“黑名單”的同時，海關總署還同時向社會公布了進出口企業“紅名單”，作為對在海關管理方面誠信守法企業的一種褒獎，惠普計算機產品(上海)有限公司、英特爾科技(中國)有限公司、中芯國際集成電路制造(上海)有限公司、上海通用汽車有限公司等69家企業榮登“紅名單”；北京東方冠捷電子股份有限公司、北京諾基亞航星通訊系統有限公司、北京松下彩色顯像管有限公司等三家北京企業在“紅名單”上榜上有名。

　　據介紹，該“紅、黑名單”是從全國22萬多家在海關注冊登記的生產型企業以及各類外經貿企業和外商投資企業中經過慎重選擇評定出來的。“紅、黑名單”從醞釀到出臺前后經過了大約10個月的時間，其中對上“紅名單”的進出口企業，征求了商務、工商、稅務、外匯、銀行等部門的意見，以保證其在這些方面都沒有不良記錄。

　　海關總署調查局副局長趙中民告訴記者，進出口企業“紅、黑名單”并不是一成不變的，這個“紅、黑名單”今后將每年進行一次評定和公布，并實行動態管理。對“黑名單”企業，名單每年予以更新、刪除或補錄，如果上了“黑名單”的企業一年之內沒有發現其有走私記錄，那么它的名字將從“黑名單”中剔除。對“紅名單”企業，一經發現有走私行為將立即進行刪除，對外公布。

　　“紅名單”企業將享受海關優惠，“黑名單”企業將被嚴控

　　海關總署調查局副局長趙中民表示，評定進出口企業“紅、黑名單”，實行定期公布制度，是全面推進信用管理和風險式管理的重要組成部分。對誠信守法企業將予以通關便利，加快其通關速度，降低其通關成本；對失信違法企業，將實施風險布控，加強查驗；對經常發生走私違法企業嚴厲打擊，依法懲處，公開曝光，嚴加查控，使其處處受制，沒有市場活動的機會和空間，直至喪失主體資格，淘汰出局。他稱，海關總署推出進出口企業“紅、黑名單”就是希望能夠起到這些作用。

　　趙中民透露，被列入“紅名單”的企業將在全國海關范圍內享受優惠，這些優惠包括：在海關業務現場設專門窗口，優先辦理貨物申報、查驗和放行手續；應企業要求，優先實行“門對門”驗貨等內容的通關便利。而列入“黑名單”的企業將在全國海關范圍內實施風險布控、嚴格查驗等監管措施。

　　“黑名單”上為何廣東企業多？

　　根據海關總署提供的進出口企業“紅、黑名單”，記者發現，在此次上“黑名單”的58家企業中，以廣東企業為最多，達28家，幾乎占“黑名單”企業總數的一半，而且位居該榜前12位的均是廣東企業。

　　廣東企業上“黑名單”為什么這么多？海關總署調查局企業管理處有關人士告訴記者，這個“黑名單”實際上也反映了目前國內企業走私的分布現狀，因為全國22萬多家在海關注冊登記的生產型企業以及各類外經貿企業和外商投資企業中，在廣東注冊的企業居多。此外，廣東地區一直是全國走私比較嚴重的地區，同時，該地區也是全國打擊走私比較好的地區，這使得廣東企業在“黑名單”上占很大比重。

　　這位人士還告訴記者，在廣東，很多在保稅區內的加工貿易企業經常將其進口的材料留在國內，而用國內的材料頂替這些材料出口出去，或者經常將只允許其外銷的產品轉為內銷，這些行為都構成走私，在廣東的進出口企業中的走私行為很多屬于這種類型。

　　該人士告訴記者，在上“黑名單”的這58家企業中，有55家是被法院判定犯有走私罪的企業，另外3家是因為一年之中有兩次走私記錄而上榜，廣東企業上榜居多也反映了當地反走私成效顯著。