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上海國有資產已近6000億元，上海國資國企改革也因此備受矚目。在3月23日召開的上海市國資國企改革工作會議上，中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇縱論下一步國資國企改革思路，上海市委副書記、市長韓正對上海國資國企改革做了具體工作部署。
陳良宇指出，要堅持“政府引導、企業主體、市場運作”基本原則，發揮市場配置資源的基礎性作用。要收縮上海國有資產管理層次、跨度和股權比重，推進國資向優勢產業
和領域集中，向大型、特大型混合所有制企業集中，向企業核心業務和核心板塊集中；采取多種模式，因業制宜、因地制宜地進行國有資產的“有進有退”，實現國資保值增值，進一步發揮國有經濟主導競爭力。
陳良宇指出，要大力發展“混合經濟”和“民營經濟”，著眼于在宏觀上不斷完善所有制結構，在微觀上促成大批混合所有制經濟實體，促進公有制經濟、非公有制經濟共同發展。要以國有控股公司改革為重點，形成國有經濟結構調整與產業發展、企業體制機制創新、國資監管體制到位的聯動發展機制；發展混合所有制，要“引資”更要“引制”，形成新的體制機制；要堅持“抓大放小”，結合區縣“多業并舉、一業特強”，能放開的盡量放開，區縣作為責任主體要負起責任，抓緊抓好轉制，充分煥發市場活力。依托現有骨干企業，通過深化改革，使企業具有新體制新機制、新技術新裝備，讓一批“小老虎”脫穎而出，同時造就一批大型企業旗艦。在國有企業改革重組中堅持引資、引制、引智相結合，增加科技投入，整合科技資源，構造創新體系，提高自主創新能力，形成具有自主知識產權的產品和品牌；抓緊研究制定要素參與分配的意見，充分體現技術、管理在企業發展中的核心和關鍵作用，形成科學的選拔任用機制、激勵約束機制，引進、留住、培育和造就一批科技創新領軍人物。
韓正指出，上海國資改革的目標就是要努力實現“四個基本形成”，即：基本形成權利、義務、責任相統一，管資產、管人、管事相結合的國有資產監管體系；基本形成國有資本有進有退，能進能退、有序流動的體制和機制；基本形成國資、民資、外資共榮共進的混合所有制經濟發展的結合點；基本形成與完善社會主義市場經濟相適應的國有企業管理體制。
韓正表示，下一步要科學規范地進行國資改革，其中有“三道關”。第一道是指科學的資產評估關。在國有企業的改制重組中，要對國有資產事先進行科學的評估。目前的評估辦法必須盡快完善，要引進國際通行的規則，使我們的企業通過重組后能直接進入國際市場，甚至是國際資本市場；第二道關是公開透明的交易關，國有產權交易必須要合法合規、公開透明，整個交易的過程必須在同一個平臺上進行，要充分發揮現在已有的上海聯合產權交易所這個平臺，同時要探索市場發現價格、市場決定價格這樣符合國際通行規則的機制，切實保障國有資產轉讓交易的公開、公平、公正；第三道關是規范決策關。國資國企改革的決策有三個層次，一是市委市政府主要把握方向和目標，定方向、定目標、定原則和定規劃；二是市國資委在依據國家有關規定的基礎上，真正履行好出資人的職責，牽頭研究重大的改革重組方案；三是由企業依據自主經營權，做好企業投資、經營和管理的工作。這三個層次不能混淆。今后要逐步推進這樣的科學民主的決策程序。
《國際金融報》(2004年03月24日第一版)
國際金融報記者 賈南 發自上海
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