國家發展和改革委員會有關負責人在答記者問時表示：堅決控制固定資產投資過快增長的勢頭

　　國家發改委有關負責人表示，目前固定資產投資增速過猛、在建規模偏大問題已經凸現，需要引起高度重視。從增速看，在去年增長26.7%的基礎上，今年驟然加速，前兩個月全國城鎮固定資產投資同比增長53%，是1994年以來同期增幅最高的。

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　　溫家寶總理在《政府工作報告》中談到加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展時，強調“適當控制固定資產投資規模，堅決遏制部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設，是今年宏觀調控的一項重要任務”。國家發展和改革委員會有關負責人在接受記者采訪時說，要堅決控制固定資產投資過快增長的勢頭。

　　現狀

　　固定資產投資增速過猛

　　問：如何評價當前固定資產投資的總體狀況？

　　答：目前固定資產投資增速過猛、在建規模偏大問題已經凸現，需要引起高度重視。從增速看，在去年增長26.7%的基礎上，今年驟然加速，前兩個月全國城鎮固定資產投資同比增長53%，是1994年以來同期增幅最高的；從新開工項目看，今年前兩個月全國建設與改造新開工項目7816個，同比增加3002個，新開工項目投資同比增長105.6%；從在建規模看，去年已高達16萬億元以上，相當于3年的工作量；從固定資產投資率看，去年上升到43%左右，是歷史最高水平；從投資領域看，房地產開發、鋼鐵、電力、城建、化工等五個行業的固定資產投資增長額就占全國的58.8%。

　　析因

　　盲目投資低水平重復建設

　　問：造成當前固定資產投資增速過猛、規模偏大的主要原因是什么？

　　答：首先是一些地方在經濟發展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經濟增長速度的思維模式，地區之間相互攀比，把增加投資作為推動經濟快速增長的主要手段。今年前兩個月，中央項目投資只增長12.1%，而地方項目投資增長卻高達64.9%，增幅同比提高24.7個百分點。二是部分行業盲目投資、低水平重復建設的勢頭尚未得到有效遏制，有的甚至還在加劇。三是有些地方熱衷于上項目、鋪攤子，脫離實際，貪大求洋，搞一些華而不實、勞民傷財的大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”，對投資增速過猛、規模偏大起了推波助瀾的作用。

　　危害

　　經濟運行潛在風險增大

　　問：投資增速過猛、規模偏大將對經濟和社會發展造成哪些不利影響？

　　答：一是加劇了煤電油運供求關系緊張的矛盾。固定資產投資的迅猛增長特別是鋼鐵、電解鋁、水泥等一些高耗能行業的過度投資，拉動工業特別是重工業高速增長，使已經繃得很緊的煤電油運供求形勢更加嚴峻。

　　二是影響了經濟結構的調整優化。從投資和消費的比例關系看，投資的增速比消費快近44個百分點，二者之間的比例關系嚴重失衡。從三次產業的比例關系看，第一產業投資下降了25%，第二產業投資增長了78.6%，這種態勢如果持續下去，必將加劇三次產業結構的扭曲。由于鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業的過度擴張，產業內部結構也更加不合理。

　　三是加大了通貨膨脹壓力。在投資迅猛增長的帶動下，流通環節生產資料價格總水平在去年上漲8.1%的基礎上，今年前兩個月同比又上漲15.1%。投資品價格的高位運行，成為推動物價上漲的重要因素。居民消費價格總水平已同比上漲2.6%。

　　四是增大了經濟運行的潛在風險。固定資產投資規模偏大、增速過猛與貨幣信貸投放偏多相互推動、互為因果。

　　歷史經驗值得注意，我國每一次經濟的大起大落，都與固定資產投資規模過大密切相關。今年，我國經濟發展處在一個重要關口。實現經濟平穩較快增長，避免出現大起大落，關鍵是要堅決控制住固定資產投資過度增長的勢頭。

　　對策

　　五項措施控制過度投資

　　問：控制投資過度擴張將采取哪些政策措施？

　　答：首先要把思想統一到中央的決策和部署上來。二要強化信貸審核和監管。適當控制貨幣信貸規模，優化信貸結構，對不符合市場準入條件的新建項目和改擴建項目，金融機構不予貸款。三要加強用地管理。繼續清理開發區，整頓規范土地市場。四要堅決把部分行業盲目投資、低水平重復建設的勢頭控制住。五要切實加強對政府投資的管理。從嚴控制黨政機關和國有企事業單位辦公樓、培訓中心等建設項目。新華社記者趙承劉錚