據(jù)新華社北京3月21日電 (記者 徐京躍 常志鵬) 中國(guó)發(fā)展高層論壇2004年年會(huì)21日在京開幕，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并致辭。曾培炎指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

　　曾培炎強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將采取更直接、更有力的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村

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發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。中國(guó)將堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)生活方式和文明消費(fèi)。中國(guó)政府將更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的職能，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)民主決策、依法行政和行政監(jiān)督，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，政府有關(guān)部門正在抓緊研究制定第十一個(gè)五年計(jì)劃，我們將努力提高規(guī)劃的科學(xué)化、民主化程度，使之成為集中民智、振奮民心、凝聚民力的發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　今年年會(huì)的主題是“中國(guó)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。

　　馬凱認(rèn)為 必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體制機(jī)制

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱21日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2004年年會(huì)上說，只要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，就能夠迎來我國(guó)新的黃金發(fā)展時(shí)期。

　　馬凱說，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)十分重要的關(guān)口。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，從低收入向中等收入國(guó)家的轉(zhuǎn)換過程是一個(gè)十分重要的時(shí)期。一方面，這一時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，可能保持較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提高的階段。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，可能出現(xiàn)各種矛盾加劇的現(xiàn)象。面對(duì)這樣一個(gè)時(shí)期，處理得好，可以順利地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到一個(gè)新的水平和臺(tái)階，如果處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展長(zhǎng)期徘徊。我們已經(jīng)具備了走向前一種前途的國(guó)際環(huán)境、體制基礎(chǔ)和政治保證。

　　馬凱說，從根本上看，我國(guó)還沒有完全轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，盡管我們實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但付出的資源環(huán)境代價(jià)過大。

　　馬凱認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體制機(jī)制，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境，要全面推進(jìn)和進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，積極推進(jìn)金融、財(cái)政和投資體制改革，健全宏觀調(diào)控體系。

　　王夢(mèng)奎說 我國(guó)在相應(yīng)調(diào)整政策取向

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎在中國(guó)發(fā)展高層論壇2004年年會(huì)上表示，中國(guó)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)和國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問題。這不僅是發(fā)展觀念的進(jìn)步，也是發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策的新動(dòng)向。

　　王夢(mèng)奎認(rèn)為，中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，主要的政策取向可以概括為以下五個(gè)方面：

　　第一，注重農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)民問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要注重通過工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決。通過深化改革把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。第二，幫助促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展。國(guó)家在扶持落后地區(qū)發(fā)展方面，還有政策選擇的空間，包括加快落后地區(qū)改革開放的步伐，包括對(duì)落后地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的增加。第三，注重解決社會(huì)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。解決社會(huì)問題第一位的是擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)的政策取向是，在產(chǎn)業(yè)類型上注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)規(guī)模上注重扶持中小企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)類型上注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在就業(yè)方式上注重采取靈活多樣的就業(yè)方式。第四，注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)人類和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，注重國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，在擴(kuò)大對(duì)外開放中促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展。中國(guó)將會(huì)認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的承諾，進(jìn)一步降低關(guān)稅，進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)將積極參加全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展多邊和雙邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展的目的。

　　作者:京躍 常志鵬