本報(bào)記者 周濤 深圳報(bào)道

　　“幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭千差萬別。”

　　以提升金融業(yè)為突破口、帶動整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，開始成為那些由強(qiáng)勢部門大員轉(zhuǎn)型而來的地方大員們的一致選擇。這不獨(dú)體現(xiàn)在中國人民銀行行長轉(zhuǎn)任天津市市長的

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戴相龍身上，也在先后任中海油、中海油服務(wù)公司CEO轉(zhuǎn)而執(zhí)掌海南的衛(wèi)留成身上顯出端倪。

　　在衛(wèi)留成的構(gòu)想中，海南將以“工業(yè)立省”、“金融立省”并重。于是，關(guān)閉長達(dá)5年之久、仍處于清算狀態(tài)中的海南發(fā)展銀行，重生的曙光出現(xiàn)了。

　　重生

　　2月28日，衛(wèi)留成由海南代省長正式出任省長。

　　在當(dāng)天的新聞見面會上，衛(wèi)留成表示，本屆政府正在與有關(guān)部門協(xié)商，將用國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)參與重組、參股的方式，重組被關(guān)閉的海南發(fā)展銀行，幫助海南重建金融信譽(yù)。隨后衛(wèi)留成在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示，海南發(fā)展銀行是準(zhǔn)備盤活的幾家金融機(jī)構(gòu)之一。

　　這是關(guān)于海南發(fā)展銀行問題明確和公開的說法。

　　其實(shí)，“去年底，海南發(fā)展銀行重組的建議方案就已提交，目前已傳遞到央行，正在等待上面的反饋信息”。由于處在敏感期，參與起草海發(fā)行重組方案的海南省改革發(fā)展研究院院長助理苗先生不愿透露更多的細(xì)節(jié)。

　　但從衛(wèi)留成的幾次公開講話中，可以勾勒出方案的大體思路，即通過重組、引資組成一家新的股份制商業(yè)銀行，而時(shí)間也被設(shè)定在今年上半年完成。

　　引資的對象，有消息人士稱，著名的外資投行高盛已表達(dá)出要參與海發(fā)行重組的意愿。之前，高盛已經(jīng)出現(xiàn)在海南證券的重組中。高盛并不是第一個(gè)對海發(fā)行有興趣的境外投行。“在海發(fā)行關(guān)閉不久，摩根斯坦利就曾來過”，海南省改革發(fā)展研究院研究員王麗婭說，“但當(dāng)時(shí)因?yàn)閭鶛?quán)債務(wù)不明晰而沒有結(jié)果”。

　　海發(fā)行重生似乎已是箭在弦上。3月19日，海南省改革發(fā)展研究院與海南銀行業(yè)人士召開了一個(gè)研討會，除研討海南的金融發(fā)展外，主要內(nèi)容仍是對海發(fā)行問題作進(jìn)一步探討。

　　“我們目前沒有收到有關(guān)海發(fā)行重組的信息，清算工作仍在進(jìn)行。”海南銀監(jiān)局的一位海發(fā)行清算組工作人員稱。

　　其實(shí)，早在1998年，就為海發(fā)行的重生留下了“活口”。當(dāng)時(shí)，海南發(fā)展銀行采用了關(guān)閉整頓而非破產(chǎn)的方式，并有“整頓好了重開”的說法。“可能是基于新設(shè)銀行的審批難度較大而選擇重組。”金融專家易憲容分析這是海南省開啟海發(fā)行重組的最主要?jiǎng)右颉?/p>

　　難題

　　直到今天，海南發(fā)展銀行仍有高達(dá)70億元的巨額債務(wù)。

　　1998年9月，海發(fā)行關(guān)閉時(shí)，共有158個(gè)對外營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，儲蓄存款余額32.65億元，債務(wù)總額100億元左右。截至2003年底，“累計(jì)收回人民幣貸款本息24億元，資金同業(yè)債權(quán)10.5億元，外匯債權(quán)7000萬美元。累計(jì)處置自有資產(chǎn)5000多件，收回資金1590萬元”。據(jù)清算組的人員介紹，目前已基本上完成了個(gè)人存款的兌付工作，截至2003年底，已累計(jì)完成本息10多萬戶約30多億元的個(gè)人存款兌付。

　　但企業(yè)存款戶還停留在發(fā)放確認(rèn)書的階段。“目前還剩下約70億元的債務(wù)，其中包括企業(yè)存款與同業(yè)借款。”人行海南中心支行的一位工作人員說。

　　如何清償這70億元債務(wù)直接關(guān)系著海發(fā)行的重生。按有關(guān)專家的分析，如果海發(fā)行重組，海發(fā)行原有的資產(chǎn)是還錢的一個(gè)保證。

　　目前，海發(fā)行大量的資產(chǎn)是當(dāng)初留下的用作抵押的房地產(chǎn)。王麗婭認(rèn)為，重組海發(fā)行的操作難度主要集中在這些不良資產(chǎn)上。

　　人行海南中心支行的一位工作人員則表示，“這幾年海發(fā)行清理整頓，人行做了大量的工作，目前海發(fā)行的債權(quán)、債務(wù)已相當(dāng)明晰，資產(chǎn)保全也做得不錯(cuò)，有些‘不良資產(chǎn)’已經(jīng)升值了，比如三亞、海口的房地產(chǎn)”。

　　這些房地產(chǎn)資產(chǎn)究竟值多少，目前還無法知曉，但海南的房地產(chǎn)回暖對海發(fā)行的還債絕對是一個(gè)利好。一些熟悉海發(fā)行狀況的海南銀行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，海發(fā)行的債務(wù)應(yīng)該不是大問題。

　　如果債務(wù)問題不大，那引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資者的希望就會很大。在王麗婭看來，由于海發(fā)行是地方性商業(yè)銀行，省政府會采取非常積極的態(tài)度。而且，“海發(fā)行的盤子比較小，加上海南的經(jīng)濟(jì)前景看好，外資很想借此迂回提前進(jìn)入海南。”人行海口中心支行的一位工作人員認(rèn)為這也是海發(fā)行重組的一個(gè)有利條件。

　　“政策難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)務(wù)操作難度。”一位研究海南金融的專家認(rèn)為這直接關(guān)系到海發(fā)行能否重組成功。

　　前世

　　“海發(fā)行被關(guān)閉直接原因是發(fā)生支付危機(jī)，但其實(shí)，它是海南地產(chǎn)泡沫和政策的犧牲品。”一位海南銀行業(yè)內(nèi)人士直言不諱地說。

　　海南發(fā)展銀行是在合并5家信托公司的基礎(chǔ)上組建的。而這些公司，在1993年以前的海南房地產(chǎn)熱中，已有大量資金積壓在房地產(chǎn)上。從誕生之初，海發(fā)行就被賦予了化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重任。之后，海發(fā)行又引入北方工業(yè)公司、中遠(yuǎn)集團(tuán)等40余家島外股東，籌集資金10.7億元，由海南省控股。然而，注冊資本金16.77億元的海發(fā)行一開始就背負(fù)了44億元的債務(wù)。

　　但在當(dāng)時(shí)普遍采用高息攬存的情況下，海發(fā)行迅速擴(kuò)張。1997年底，海發(fā)行的資金規(guī)模發(fā)展到106億元。也就在當(dāng)年，由城市信用社引發(fā)的海南金融問題第一次大規(guī)模顯現(xiàn)。5月，海口人民城市信用社主任陳琪作案潛逃，這一事件導(dǎo)致儲戶恐慌并出現(xiàn)集中提款現(xiàn)象。隨后，支付危機(jī)波及全省十幾家城市信用社。

　　1997年12月兼并28家城市信用社的行動，被認(rèn)為是海發(fā)行關(guān)閉的導(dǎo)火索。有種說法是，當(dāng)時(shí)海南為挽救這些城市信用社，不顧股東大會的強(qiáng)烈反對執(zhí)意要求海發(fā)行實(shí)施兼并，將28家資不抵債的城市合作信用社收入旗下，并托管了5家被關(guān)閉的城市合作信用社。接管的城市信用合作社總資產(chǎn)為137億元，總負(fù)債卻為142億元，而資產(chǎn)又幾乎全是賣不掉的樓。

　　接管之后，那些原以為取款無望的儲戶很快在海發(fā)行營業(yè)部的門口排起了長隊(duì)，這成為當(dāng)時(shí)海南的熱門話題。由各種傳聞引發(fā)的恐慌很快演變成擠兌風(fēng)潮，海發(fā)行只能依靠人民銀行再貸款苦渡。

　　1998年3月22日，中國人民銀行在陸續(xù)給海發(fā)行提供了40億元的再貸款后，決定不再給予資金支持。此時(shí)，海發(fā)行已無法清償債務(wù)。其后，海南省政府據(jù)說也動用了7億元資金企圖挽回局面，但已是無力回天。1998年6月21日，為了防止支付危機(jī)進(jìn)一步蔓延，國務(wù)院、中國人民銀行決定，關(guān)閉海發(fā)行，同時(shí)指定中國工商銀行托管海發(fā)行的債權(quán)、債務(wù)。

　　瓶頸

　　目前，海南的經(jīng)濟(jì)已初步擺脫了前幾年泡沫經(jīng)濟(jì)帶來的影響，開始步入健康發(fā)展的軌道。在海南人看來，前任省長王岐山已經(jīng)將海南經(jīng)濟(jì)帶向了上升通道。而作為從中海油CEO轉(zhuǎn)任海南省省長的衛(wèi)留成，同樣被寄予厚望，期待他能更快更穩(wěn)健地將海南經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)。

　　2003年10月8日，衛(wèi)留成出任海南省代省長的消息甫傳出，當(dāng)?shù)毓賳T即已額首相慶，以衛(wèi)留成在石油界的影響力，海南“工業(yè)立省”戰(zhàn)略的成功指日可期。

　　但金融業(yè)的低靡與不健全已成為海南進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。“現(xiàn)在海南金融體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。”海南省銀監(jiān)局一位工作人員評價(jià)說。1998年，海南的金融業(yè)在遭受重創(chuàng)之后，整個(gè)金融體系急劇收縮。目前，城市信用社只剩下兩家，而且經(jīng)營狀況也不好，本有的兩家外資銀行已撤出海南。

　　即使在海南擁有分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行，海南人行中心支行的一位工作人員坦言，“他們的策略都是小心翼翼。這些銀行的海南省分支機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限僅為5000萬”。

　　“目前，海南金融對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不夠主要體現(xiàn)在貸款不足的問題上，四大行因?yàn)榉e極籌備上市，改變了以前不計(jì)成本、廣設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的做法，以利潤為導(dǎo)向，大量撤銷機(jī)構(gòu)。貸款嚴(yán)重不足，而海南現(xiàn)有的資金就不夠，還要經(jīng)常流出去。海南這幾年經(jīng)濟(jì)低靡與金融業(yè)的蕭條形成了相互影響的惡性循環(huán)。”王麗婭評價(jià)道。

　　擁有一個(gè)自己的銀行對海南來說尤為迫切。“海南這幾年來吃虧就吃虧在金融上，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是要盡快恢復(fù)發(fā)展金融業(yè)，完善金融環(huán)境。”海南省政府的一位官員感慨地說。

　　很多人認(rèn)為，正是在這種背景之下，海發(fā)行重組的話題才被拿上議事日程。

　　衛(wèi)留成省長曾公開表示：“我想經(jīng)過幾年的努力，重新盤活海南幾家金融機(jī)構(gòu)。像海南發(fā)展銀行，如果通過重組，或者通過外資進(jìn)入，把這塊被摘掉的牌子重新在海南掛起來，將對重塑海南金融形象起到極大的鼓舞作用。”

　　此時(shí)在衛(wèi)留成心中，與“工業(yè)立省”并重的“金融立省”戰(zhàn)略逐漸顯形。

　　海南省人行的一位工作人員則更看重海發(fā)行重組的意義，他認(rèn)為，“作為中國第一家關(guān)閉的商業(yè)銀行，海發(fā)行的關(guān)閉在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，海發(fā)行如果重組成功，將標(biāo)志著海南從泡沫經(jīng)濟(jì)中恢復(fù)過來，并開始建立健康的金融環(huán)境，海南經(jīng)濟(jì)將在此基礎(chǔ)上更快更好地發(fā)展”。