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人民網(wǎng)華盛頓3月18日電 (記者 唐勇) 美國貿(mào)易代表佐立克今天在此間宣布，美國政府今天已經(jīng)正式向世界貿(mào)易組織提交了一份指控，指控中國對進(jìn)口半導(dǎo)體產(chǎn)品征收歧視性關(guān)稅，認(rèn)為這種做法違背了該組織的貿(mào)易規(guī)則，損害了美國半導(dǎo)體行業(yè)的出口。這是中國自2001年年底加入世界貿(mào)易組織以來，美國第一次向該組織指控中國。
就在美方宣布這一指控以前，中美之間有關(guān)半導(dǎo)體貿(mào)易糾紛的談判一直在進(jìn)行。本
報(bào)記者17日登錄了美國貿(mào)易代表辦公室官方網(wǎng)站，沒有找到任何有關(guān)“美國將向世貿(mào)指控中國”的消息。記者經(jīng)過多方努力，終于聯(lián)系到了美國貿(mào)易代表辦公室的一位新聞發(fā)言人。這位發(fā)言人在電話中很謹(jǐn)慎地對記者說，中美兩國政府在半導(dǎo)體貿(mào)易糾紛問題上的磋商和談判迄今為止是富有建設(shè)性的，“就在今天晚些時(shí)候，中美雙方還達(dá)成了一些協(xié)議”。至于達(dá)成了什么樣的協(xié)議，這位發(fā)言人拒絕回答。
但富有戲劇性的是，美國貿(mào)易代表辦公室今天上午給本網(wǎng)記者發(fā)來一份電子郵件聲明。這份給新聞界的聲明說，美國今天已經(jīng)正式向世界貿(mào)易組織提出指控，指控中國對半導(dǎo)體產(chǎn)品征收的歧視性關(guān)稅損害了美國的半導(dǎo)體行業(yè)。為了核實(shí)消息的真?zhèn)危浾咴僖淮谓o美國貿(mào)易代表辦公室打電話，昨天接電話的那位新聞發(fā)言人證實(shí)了這一消息。當(dāng)記者問她為什么中美半導(dǎo)體爭端會(huì)風(fēng)云突變時(shí)，她說“這是一件非常復(fù)雜非常敏感的事情”，她也拒絕承認(rèn)她說過“中美之間達(dá)成了協(xié)議”之類的話。
美國貿(mào)易代表辦公室的這份聲明說，中國對國內(nèi)的集成電路制造商提供了優(yōu)惠的稅收待遇，因此使美國乃至其他國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口處于不利地位。美國政府認(rèn)為，這種歧視性的稅收政策與中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)所做出的“國民待遇”承諾不相符合。
美國貿(mào)易佐立克在聲明中說：“美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)有權(quán)利與中國同行在同一個(gè)競賽場上競爭。作為世界貿(mào)易組織成員，中國應(yīng)當(dāng)履行該組織的有關(guān)義務(wù)。它不能實(shí)施對美國產(chǎn)品帶有歧視性質(zhì)的貿(mào)易措施。我們一直在敦促中國履行承諾。中美之間的磋商和談判仍會(huì)繼續(xù)，因?yàn)槲覀兏矚g協(xié)商解決問題，而不是訴諸訴訟。但是我們的底線是：中國不能對美國關(guān)鍵性的技術(shù)出口產(chǎn)品實(shí)施歧視待遇，這是錯(cuò)誤的。現(xiàn)在是通過世界貿(mào)易組織尋求解決辦法的時(shí)候了。”
聲明說，中國是美國半導(dǎo)體產(chǎn)品的一個(gè)關(guān)鍵性市場。美國2003年對中國的半導(dǎo)體產(chǎn)品出口達(dá)到了約20億美元。中國政府對出口到中國的集成電路產(chǎn)品征收17%的增殖稅，價(jià)值大約3.44億美元。但中國政府對國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)品征收的增殖稅要少得多。由于中國對國內(nèi)廠家生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品實(shí)行退稅政策，中國對國內(nèi)的半導(dǎo)體產(chǎn)品征收的增殖稅實(shí)際上只有3%。中國還對在中國國內(nèi)設(shè)計(jì)但在海外制造的集成電路實(shí)行部分增殖稅退稅政策。“我們認(rèn)為，這種政策也與中國需要履行的國際貿(mào)易義務(wù)不符”。
聲明說，中國的集成電路市場的產(chǎn)值大約在190億美元，居全球第三。雖然目前從國外的進(jìn)口占據(jù)了80%的市場，但中國國內(nèi)的半導(dǎo)體工業(yè)正在迅猛發(fā)展，得到了外國企業(yè)的大量投資。“美國政府相信，中國目前在半導(dǎo)體行業(yè)實(shí)行的增殖稅退稅政策不僅對美國出口產(chǎn)品構(gòu)成直接性的歧視，而且也擾亂了集成電路領(lǐng)域的國際投資”。
聲明說，美國政府與中國政府方面進(jìn)行了反復(fù)的接觸，雙方進(jìn)行了長時(shí)間的磋商和談判，但遺憾的是，“這些努力未能取得成功”。
目前美聯(lián)社和路透社等一些西方媒體已經(jīng)報(bào)道了“美國向世貿(mào)指控中國”這一消息。但截止記者發(fā)稿時(shí)為止，仍然沒有“世界貿(mào)易組織是否正式立案”的消息。由于中美雙方都是世界貿(mào)易組織成員，按照美國貿(mào)易代表辦公室新聞秘書理查德·米爾斯的說法，“世貿(mào)立案是肯定的”。米爾斯對本報(bào)記者說，目前中美之間關(guān)于半導(dǎo)體糾紛的雙邊談判并沒有終止。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定的貿(mào)易爭端解決程序，世貿(mào)正式立案后，中美雙方會(huì)先有60天的雙邊磋商期。如果在此時(shí)間內(nèi)磋商取得成功，美國方面可以考慮撤訴。如果磋商失敗，美方將會(huì)要求世貿(mào)成立一個(gè)專家組進(jìn)行調(diào)查。一般來講，如果不涉及上訴程序的話，世界貿(mào)易組織的案件審理結(jié)果大約要等到1年后才會(huì)出來。
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