梁海龍 本報(bào)記者 任彥賓

　　一個(gè)連環(huán)套捆住了內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟臨河市一些育苗農(nóng)民的手腳，讓他們難以解脫。

　　記者近日在巴彥淖爾盟采訪(fǎng)時(shí)了解到，該盟近年來(lái)實(shí)施的退耕還林生態(tài)建設(shè)工程，

黃頁(yè)微成本營(yíng)銷(xiāo)方式 不見(jiàn)不散約會(huì)新主張 小戶(hù)型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ)

調(diào)動(dòng)了大量農(nóng)民培育苗木的積極性，但各地一哄而起、全面開(kāi)花，又造成了苗木積壓、價(jià)格下滑現(xiàn)象。于是，賣(mài)方市場(chǎng)變成了買(mǎi)方市場(chǎng)，出現(xiàn)賒欠問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民苗款數(shù)萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6年之久。

　　臨河市狼山鎮(zhèn)永樂(lè)村育苗大戶(hù)賈富拿著一厚摞欠款條告訴記者，他承包了村林場(chǎng)225畝林地進(jìn)行育苗，從1998年至2003年共賣(mài)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)值近100萬(wàn)元的苗木，但目前8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)拖欠他的苗木款達(dá)70萬(wàn)元，在他已收回的款項(xiàng)里還有某鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂賬的12萬(wàn)元甜菜白條子，至今不能變現(xiàn)。

　　該村苗農(nóng)蘇美云也說(shuō)，她家從40畝耕地里挑出20多畝優(yōu)質(zhì)地用來(lái)育苗，這幾年苗木賣(mài)了約20萬(wàn)元，但是目前累計(jì)被拖欠款就有14萬(wàn)元。“辛辛苦苦掙下的錢(qián)不過(guò)是一堆白紙條，壓在枕頭下都心煩得睡不好覺(jué)！”農(nóng)民們無(wú)奈地發(fā)著牢騷。

　　據(jù)了解，臨河市僅狼山鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、份子地鄉(xiāng)的30多戶(hù)大小苗農(nóng)6年來(lái)就累計(jì)出售苗木約200萬(wàn)株，合款200多萬(wàn)元，但至今收回的苗款不足總金額的一半。為此，好多農(nóng)戶(hù)已經(jīng)減少育苗量或不再育苗。他們一年里要花很大一部分時(shí)間和精力一次次地奔走于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，討要欠款。

　　記者發(fā)現(xiàn)，有的苗農(nóng)由于握在手里的欠款條數(shù)量多、時(shí)間長(zhǎng)，竟然連自己具體被欠金額是多少都搞不太清楚了———欠條上的錢(qián)究竟有多少能夠變現(xiàn)，大家沒(méi)有信心，也就沒(méi)有興趣仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)。由于討債難，有兩戶(hù)苗農(nóng)分別于1999年和2003年把購(gòu)苗方告上了法庭，結(jié)果卻是贏(yíng)了官司拿不到錢(qián)，到頭來(lái)搭上一筆數(shù)額不小的開(kāi)支不說(shuō)，再去找對(duì)方時(shí)人家冷臉相對(duì)。苗農(nóng)們自嘲，這是“賤蛤蟆跳門(mén)檻———蹾了屁股又傷臉”。

　　據(jù)臨河市林業(yè)局一位副局長(zhǎng)介紹，近幾年實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)工程，全部由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購(gòu)苗木，在2002年、2003年國(guó)家實(shí)施退耕還林政策以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成造林計(jì)劃后，經(jīng)林業(yè)局驗(yàn)收合格，即按規(guī)定將國(guó)家撥付的退耕還林款全部?jī)冬F(xiàn)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行支付購(gòu)苗款。兩年來(lái)，林業(yè)部門(mén)共兌現(xiàn)該款項(xiàng)320多萬(wàn)元。

　　既然如此，為何一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)大量拖欠農(nóng)民苗款？記者在進(jìn)一步調(diào)查中了解到，2002年以前，由于國(guó)家沒(méi)有啟動(dòng)西部生態(tài)建設(shè)工程，下?lián)艿降胤降膶?zhuān)項(xiàng)資金很少，造林資金主要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)“三提五統(tǒng)”中按1元／畝提取。由于農(nóng)業(yè)歉收等原因，提取資金往往較難，就形成了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林工程大、資金缺口也大以至于進(jìn)入連年拖欠農(nóng)民苗木款的窘境。

　　一位曾在臨河市烏蘭圖克鄉(xiāng)任職的干部說(shuō)，該鄉(xiāng)當(dāng)年有7.9萬(wàn)畝耕地，可實(shí)際每年能到位的造林資金只有6萬(wàn)元左右。到自己離任時(shí)，該鄉(xiāng)歷年累計(jì)拖欠農(nóng)民的苗木款就達(dá)十幾萬(wàn)元。

　　那么，自2002年國(guó)家稅費(fèi)改革取消農(nóng)民“三提五統(tǒng)”并實(shí)施撥付退耕還林專(zhuān)項(xiàng)資金以來(lái)，臨河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否不再拖欠農(nóng)民苗款了？臨河市新華鎮(zhèn)勝豐村的育苗大戶(hù)張世文告訴記者，他僅2002年、2003年被拖欠的苗木款就達(dá)20萬(wàn)元。記者看到，一些農(nóng)民手里拿著的2002年、2003年的苗木欠款條也為數(shù)不少。

　　記者了解到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠苗款的原因在于：往年實(shí)施造林工程時(shí)計(jì)劃和管理失當(dāng)，存在采購(gòu)苗木時(shí)瞞報(bào)數(shù)量和種苗多、活苗少等問(wèn)題，造林成本遠(yuǎn)大于上級(jí)驗(yàn)收后按50元／畝所撥付的資金，于是歷年來(lái)拖欠苗款的窟窿越來(lái)越大；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政吃緊，一定程度上存在拆東墻補(bǔ)西墻拿、新錢(qián)頂舊賬的現(xiàn)象。

　　臨河市古城鄉(xiāng)一位負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō)，由于以往經(jīng)驗(yàn)不足存在管理漏洞，該鄉(xiāng)2002年清點(diǎn)儲(chǔ)苗時(shí)賬本與實(shí)物竟然相差了15萬(wàn)株苗木，2003年從鄉(xiāng)財(cái)政收入中擠出十幾萬(wàn)元用于償還農(nóng)民苗款。

　　一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不給付農(nóng)民苗款絕對(duì)說(shuō)不過(guò)去，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，歷年遺留的欠賬只能慢慢償還。

　　臨河市林業(yè)局信息表明，目前當(dāng)?shù)孛磕暝炝中枰�苗木約400萬(wàn)株，但出圃苗木已經(jīng)達(dá)到700萬(wàn)株至800萬(wàn)株，苗木市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩的局面。