見習記者 石朝格

　　北京報道

　　在去年的“兩會”上，全國人大代表、萬象集團老總魯冠球就曾提交過“關于大力推進租賃行業發展的建議”提案，并使人大將該提案納入立法規劃。

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　　今年，魯又將一份“允許銀行投資金融租賃公司和內資租賃公司從事融資租賃”的議案提交給“兩會”。但該議案起草者并非魯冠球本人，而是著名融資租賃專家、中國外商投資企業協會租賃業委員會常務副會長屈延凱。

　　另外，記者從全國人大財經委獲悉，由該部門經濟室牽頭的立法班子已搭建完畢，“兩會”后將開始起草工作。

　　給融資租賃一紙“出生證”

　　提案指出，現在有經營融資租賃資質的公司共有186家：12家融資租賃公司、36家外商投資公司、60家信托公司、74家財務公司、4家金融資產管理公司；但真正開展業務的只有20家。而那些想進入租賃行業的企業目前卻被無情地拒之門外。

　　按規定，融資租賃公司必須是中外合資，實際上國家經貿委從未批過該類公司，使其處于無中央行業主管的狀態，本來依法經營的融資租賃業務的經營資質正在被動搖，在納稅稅種(營業稅、增值稅)、司法解釋上都遇到了問題。

　　屈延凱呼吁，這種混亂的狀況，已經給國家、企業造成了巨大的損失，“商務部應盡快頒布內資租賃公司從事融資租賃的準入標準，使得內資租賃公司取得與外商投資的融資租賃公司同等法律地位和稅收待遇。對外開放，對內限制的不合理狀況必須立即改變”。

　　提案指出，要推進租賃業的發展，就必須完善租賃行業機構體系建設：允許銀行投資控股或參股金融租賃公司；鼓勵廠商投資設立專業租賃公司。

　　商務部制定融資租賃管理辦法

　　“年前，商務部就已對一些有意向開辦融資租賃的重點企業做了一個調研，最后確定3家進行試點，其中萬象集團是一家。”北京市租賃協會專家沙泉透露。

　　目前，商務部對內資非金融機構的租賃公司開展融資租賃業務正在研究制定市場準入和管理辦法(以下簡稱辦法)，待辦法出臺后，商務部將擴大試點范圍。

　　之前，為了解行業情況，商務部市場體系建設司于2月初，委托北京市租賃協會對全國的近500家租賃企業進行市場調查，重點集中在各企業對融資租賃的認識及從事融資租賃的志愿。

　　調查結果顯示：69%的企業有興趣開展融資租賃，99%的企業政府出臺“管理辦法與準入標準”；大多數設備制造企業對融資租賃概念的認識處于模糊狀態。該協會副秘書長余小梅用一句話形容了自己現在的心情，“既在意料之中，又在意料之外。”

　　據余介紹，3月初，調查分析與沙泉牽頭起草的立法研究報告一并送交到商務部市場體系建設司，雖然這次調查結果并非十分理想，但它仍將成為商務部決定是否開放融資租賃、如何開放的重要依據。

　　該司相關人士表示，“融資租賃辦法出臺已迫在眉睫，目前我國租賃市場尚待開發，各租賃公司的質量也參次不齊，初始階段，商務部仍會采用試點的辦法，選擇幾家有條件的租賃公司開展融資租賃業務，盡快將這一市場放開。”

　　全國人大財經委經濟法室主任朱少平認為，融資租賃既是一種貿易方式，也是一種投資方式，對于解決企業或產品創業初期的資金不足，推動生產企業的產品銷售具有重要意義。融資租賃涉及比較復雜的金融和貿易關系，促進它的發展必須進行相應的立法，為此迫切需要對融資方、租賃方、供貨方各自的地位及相互關系、租賃物的生產交付與售后服務、貨款與租金的支付、租賃物的折舊、殘值計算以及所有權的轉移等作出明確規定。

　　市場規模可達萬億元

　　沙泉分析指出，在西方發達國家，融資租賃已成為繼銀行信貸之后第二大融資渠道，堪稱第二銀行，“租賃公司是銀行的信貸營銷部，它可通過租賃的方式降低借款人的信用風險”。據他初步估算，“市場完全放開后，整個租賃市場有接近上萬億的規模。”

　　《世界租賃年鑒》統計數據顯示，全世界租賃成交額1978年為410億美元，1987年增長到1038億美元，1999年達到4735億美元，以年平均30%的速度增長，在國際資本市場上占有舉足輕重的地位。

　　在中國，民航系統通過融資租賃引進國際先進機種300多架，累計金額達150億美元；郵電系統引進移 動通信和程控電話設備累計金額20多億美元。我國已有6000多家企業利用融資租賃進行技術改造，累計金額276億元人民幣。

　　沙泉認為，融資租賃最大的好處是有利于中小企業融資。一般中小企業因為資信問題，很難從銀行獲得貸款。融資租賃則不然，它對承租企業的資信和項目擔保要求不高，填補了銀行貸款的空白。對資金緊缺的中小企業來說有兩大好處：由于現金支付可在資產全部使用壽命期限內分攤，使得大部分資金能保持高流動性；其二，成本分攤在資產的全部使用壽命期間，避免了引進設備大量耗用資金而造成的資金周轉困難，同時又帶來好的投資收益。

　　但是，因為融資租賃是知識密集型產業，加上我國大多數企業目前對此還缺乏認識，因此在短期內，不會因為融資租賃政策放開，租賃市場就會飛速發展，但“這個時間也不會太長，那個時候它就是我們的第二銀行”，沙泉認為。