今年“兩會(huì)”期間，代表、委員結(jié)合審議政府工作報(bào)告和國(guó)家計(jì)劃、預(yù)算，對(duì)國(guó)家當(dāng)前以至未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出了許多意見和建議。我們?cè)撊绾卫斫狻皟蓵?huì)”？

　　文/李魯陽(yáng)

　　“兩會(huì)”代表、委員對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出了許多意見和建議，可歸納為

黃頁(yè)微成本營(yíng)銷方式 不見不散約會(huì)新主張 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ)

以下幾點(diǎn)。

　　●樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀有豐富的內(nèi)涵，是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的指導(dǎo)方針。發(fā)展的內(nèi)涵包括諸多方面，相互依賴，相互影響。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要，但沒(méi)有其它方面的相應(yīng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也很難持久，甚至?xí)�形成需要很長(zhǎng)時(shí)間才能消除的發(fā)展障礙。

　　●加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控不但是必要的，而且提出了更高的要求。國(guó)家計(jì)劃是調(diào)控的重要手段，雖然計(jì)劃的性質(zhì)發(fā)生了很大變化，計(jì)劃特別是計(jì)劃指標(biāo)更多是預(yù)測(cè)性的、指導(dǎo)性的，但國(guó)家計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的引導(dǎo)作用依然比較明顯。目前社會(huì)上之所以對(duì)計(jì)劃的重要性和必要性有疑問(wèn)，原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)是，計(jì)劃在發(fā)揮宏觀調(diào)控重要手段方面的水平尚待提高。例如，不少目標(biāo)和指標(biāo)計(jì)劃與實(shí)際完成差距過(guò)大，盡管計(jì)劃是指導(dǎo)性的，但如果與實(shí)際相差過(guò)大，指導(dǎo)的作用也就無(wú)從談起。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在著這樣的現(xiàn)象，納入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目，盡管得到了扶持，最終沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有納入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目反而發(fā)展起來(lái)。還有，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控采取靈活態(tài)度的地區(qū)、企業(yè)抓到了發(fā)展的機(jī)會(huì)，反之，有時(shí)喪失了機(jī)會(huì)。這里面同樣存在著提高宏觀調(diào)控水平和很好發(fā)揮計(jì)劃調(diào)控手段的問(wèn)題，這方面的工作需要進(jìn)一步改革、完善和加強(qiáng)。

　　●適時(shí)適度調(diào)整擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策。實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策，主要是因?yàn)閬喼藿鹑谖�機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，致使我國(guó)出現(xiàn)明顯的通貨緊縮。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了很大的變化，在通貨膨脹問(wèn)題越來(lái)越被關(guān)注的情況下，應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)整。考慮到增值稅將試行轉(zhuǎn)型，固定資產(chǎn)投資體制改革將啟動(dòng)，本身已經(jīng)包含有不少鼓勵(lì)投資的政策因素，因而，在財(cái)政政策和貨幣政策上更應(yīng)該作必要和及時(shí)的調(diào)整。

　　●增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度很快，但付出的代價(jià)很大，長(zhǎng)此以往將難以為繼。要轉(zhuǎn)變目前存在的高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差距以及居民之間、行業(yè)之間特別是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入差距仍然很大，已成為國(guó)內(nèi)外都比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。財(cái)政最主要的問(wèn)題不是在眼前，而是風(fēng)險(xiǎn)的積累和加大。財(cái)政赤字居高不下，顯性財(cái)政債務(wù)在發(fā)展，隱形債務(wù)和或有債務(wù)更大，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變，潛在的風(fēng)險(xiǎn)在向財(cái)政積聚，所以要保持高度警惕，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。銀行不良債權(quán)居高不下，金融風(fēng)險(xiǎn)始終存在。金融問(wèn)題有突發(fā)性的特點(diǎn)，不可掉以輕心。以較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，要高度關(guān)注糧食、能源特別是石油資源、水資源的安全，這關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　●切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)已進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上行區(qū)間，在大好的形勢(shì)下，不可忽視一些部門和地區(qū)確實(shí)存在的局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的趨勢(shì)。當(dāng)然，從宏觀總量指標(biāo)看，尚不能作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的總體判斷。在1988年至1989年和1993年至1994年的兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱中，不僅GDP的增長(zhǎng)速度達(dá)到了兩位數(shù)，而且投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)速度都非常高，并導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹，即GDP、投資、消費(fèi)、價(jià)格指數(shù)以及貨幣供應(yīng)量這幾個(gè)宏觀指標(biāo)都出現(xiàn)了過(guò)高的增長(zhǎng)。而目前我國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)仍處于需求不足的狀態(tài)，物價(jià)變動(dòng)水平尚未完全擺脫通貨緊縮趨勢(shì)的陰影，只有投資和貸款出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的增長(zhǎng)過(guò)快跡象。因此，解決問(wèn)題的辦法不在于總量控制，而在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的同時(shí)，利用比較寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加大改革的力度，加快改革的步伐，把重點(diǎn)切實(shí)放到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上下功夫，決不能讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加快而進(jìn)一步發(fā)展。