本報記者 姚峰 上海報道

　　一場有關煤產量的調查正在各大煤礦企業緊急展開。

　　“時間要求很緊，我們要在3月20日前將調查材料及報表報送發改委和煤炭工業協會。”淮南礦業集團一人士說。

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　　此前，國家發展和改革委員會下發了《關于開展煤炭生產情況調查工作的緊急通知》(簡稱《緊急通知》)，要求“在全國范圍內開展一次煤炭生產情況的調查工作”。

　　《緊急通知》的背景是煤炭業“由來已久”的統計失真。華東煤炭銷售聯合體秘書長鄭勇說，“煤炭行業統計早已成為不完全統計”。

　　破解煤炭產量謎團或許不是一件太難的事，更難的可能是2004年中國煤炭業所承受的巨大負擔。

　　《緊急通知》的第一條就是，2003年各產煤省(區、市)及所屬各產煤市(地區)、國有重點煤礦企業的原煤產量完成情況。

　　2003年到底生產了多少煤？

　　最早一個數據來自今年年初國家煤礦安全監察局調度中心發布的“煤炭運行調度周報”，周報顯示，2003年全國原煤產量為16.08億噸。

　　但一個月后，國家煤礦安全監察局調度中心發布的統計快報又稱：2003年全國原煤產量為17.36億噸，比年初公布的16.08億噸超出1.28億噸。調度中心解釋，新數據的多出的部分，主要為此前未計算在內的鄉鎮煤礦原煤產量。

　　然而，2月27日，國家統計局公布的我國《2003年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2003年我國原煤產量為16.67億噸。

　　從16.08到17.36，再到16.67，去年煤產量的數據幾易其口，莫衷一是。

　　鄭勇認為，煤炭統計出現目前這樣的狀況，和煤炭統計面臨斷檔有一定關系。

　　據他介紹，地方煤炭行業統計工作自2001年3月開始就出現困難：有的因統計人員或借調或返聘，報表時間沒有保證；有的統計人員頻繁換人，渠道對接出岔子；有的說現在單位已沒有行業統計職能；個別單位只能通過原業務人員的熟人關系或“覺悟”來維持報數，進而發展到目前統計報表“開天窗”。

　　鄭勇舉例，2001年年度統計報表中，北京、浙江、青海面臨“開天窗”；2002年1-7月河北省鄉鎮煤礦的煤炭產量為零。鄭勇分析，該省的鄉鎮煤礦尚沒有全部關閉或轉型，鄉鎮煤礦產量不可能為零，問題出在沒人來做這塊的統計。

　　對于《緊急通知》的下發，秦皇島煤炭市場副總經理李學剛說：“太及時了，煤炭行業真的該好好摸摸家底了。”

　　李學剛長期在煤炭業工作，他表示，由于各煤炭企業之間，煤炭產地、銷地、中轉集散地之間，煤炭行業與其他重點用煤行業之間，各煤炭市場信息機構之間沒有很好的信息交流和渠道，煤炭市場“信息孤島現象十分嚴重”。

　　發改委的《緊急通知》說，煤炭產量指標是煤炭經濟運行分析的基本數據，也是監測國民經濟運行狀況的重要基礎數據。調查核實2003年煤炭生產水平，預測掌握2004年煤炭生產趨勢，是搞好經濟運行調控與調節，實現供求總量基本平衡，保障國民經濟發展對煤炭需求的重要基礎性工作。

　　中國煤炭運銷協會副理事長武承厚認為，準確的煤炭行業統計資料是政府制訂發展規劃、宏觀動態調控決策的必需依據，及時、準確的煤炭行業統計資料是企業生產、經營決策的必要信息。

　　據悉，發改委將在地方自查的基礎上，于3月下旬邀請部分增產幅度大的重點產煤省(區、市)和國有重點煤礦企業主管生產的負責人，作重點調查匯報，綜合分析判斷2003年煤炭生產水平和2004煤炭生產發展趨勢。必要時還將組織若干小組赴有關省(區、市)和國有重點煤礦做專題調研。