本報(bào)記者 姚峰 上海、合肥報(bào)道

　　浙江和安徽煤電聯(lián)盟的輪廓正越來越清晰。

　　安徽省發(fā)展與改革委員會(huì)(以下簡稱“安徽省發(fā)改委”)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處副處長汪毅說：“我們已經(jīng)和浙江初步達(dá)成了煤電聯(lián)盟的共識(shí)，詳細(xì)的協(xié)議正在制定中。”

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　　知情人士透露，此前的2月20日，浙江省副省長王永明率浙江省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴安徽訪問的時(shí)候，曾與安徽副省長黃海嵩就兩省能源合作問題會(huì)談。

　　據(jù)浙江省能源集團(tuán)(簡稱浙能集團(tuán))投資發(fā)展部賀元啟介紹，在隨后制定的框架協(xié)議中，雙方初步同意由浙能集團(tuán)和淮南礦業(yè)(集團(tuán))公司(以下簡稱淮南礦業(yè))合資成立煤電一體化合作項(xiàng)目公司，同步建設(shè)一對年產(chǎn)600萬噸煤炭的礦井和一座裝機(jī)容量為4×６0萬千瓦的發(fā)電廠。

　　據(jù)汪毅估算，項(xiàng)目總投資近150億，所發(fā)電量全部供給浙江省。

　　浙江缺電少煤，安徽資源豐富。汪毅說：“浙皖進(jìn)行煤電聯(lián)營，資源互補(bǔ)，是雙贏之舉。”

　　安徽：能源大省的樂與痛

　　早在去年全國政協(xié)十屆一次會(huì)議上，安徽省十多位委員就集體提案，建議在安徽省淮南市建設(shè)華東煤電基地。提案道：“安徽煤炭資源豐富，具有建設(shè)大煤礦、大電廠的優(yōu)勢，而其中最為突出的優(yōu)勢在淮南。在淮南建設(shè)煤電基地條件具備，時(shí)機(jī)成熟。”

　　淮南礦業(yè)副總工程師程功林介紹，淮南礦區(qū)是華東地區(qū)資源最好、儲(chǔ)量最大的整裝煤田。

　　然而，與巨大的煤炭產(chǎn)能形成鮮明對比的卻是尷尬的運(yùn)輸能力。

　　“安徽的鐵路運(yùn)力非常緊張，去年煤炭鐵路運(yùn)力是6470萬噸，即使再怎么發(fā)展，到2020年也僅僅是1億噸多一點(diǎn)，而到2020年，光淮南煤礦的產(chǎn)量就將達(dá)到1億多噸，安徽全省將達(dá)到2億多噸。”前安徽省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處處長朱也牧說。

　　運(yùn)力與產(chǎn)能間有1億多噸的缺口，所以讓煤變成電，提出“皖電東送”的計(jì)劃也就自然而然了。程功林介紹，淮南礦區(qū)位于淮河流域，水資源豐富，完全可滿足大電廠對水的需求；淮南作為電源中心與負(fù)荷中心的江浙滬地區(qū)距離較近，發(fā)電成本較低；淮南煤不僅發(fā)熱量高，且含硫僅為0.5%，容易解決脫硫問題，可降低對環(huán)境的污染。

　　他認(rèn)為，淮南礦業(yè)和國家大型電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的煤電聯(lián)營，將從根本上改變其多年不變的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其對市場變化的能力。

　　去年6月，淮南礦業(yè)就和華能集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)在京簽署“聯(lián)合開發(fā)建設(shè)淮南煤電基地合作意向書”，該項(xiàng)目被業(yè)界稱為“火電三峽”。三大集團(tuán)將在淮南投資建設(shè)總裝機(jī)遠(yuǎn)期規(guī)模為2000萬千瓦燃煤機(jī)組、配套年產(chǎn)6000萬噸煤炭生產(chǎn)能力的煤電基地。該項(xiàng)目僅靜態(tài)投資就將超過1000億元，總裝機(jī)規(guī)模將比在建的三峽電站高出100多萬千瓦(詳見本報(bào)2003年7月30日《華能中電投拆招煤電“頂牛”》一文)。

　　然而，本想成為煤電基地的安徽去年卻也鬧起了電荒。安徽省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處分管電力的徐志介紹，從去年7月份開始，一直以電力大省自居的安徽卻不得不9次向外省購電。

　　而這背后的主要原因是電力的銷路問題。

　　徐志的辦公桌上堆著一摞要求在安徽各地建設(shè)電廠的申請報(bào)告。據(jù)他介紹，自從提出了皖電東送戰(zhàn)略，五大發(fā)電公司紛紛到安徽“跑馬圈地”，安徽各地方申請建電廠的也很多。

　　徐志說：“電不能儲(chǔ)存，發(fā)了就要用。這么多的電廠要建，我們最擔(dān)心的就是將來的電賣不出去。”

　　江蘇、浙江紛紛上馬電力建設(shè)項(xiàng)目。即使在嚴(yán)格控制火電建設(shè)的上海，也宣布今年外高橋二期兩臺(tái)90萬千瓦的發(fā)電機(jī)組將建成，到2005-2006年又將有兩臺(tái)30萬千瓦的機(jī)組落成，到2007年還將建成3臺(tái)40萬千瓦機(jī)組。

　　萬一電賣不出去怎么辦？

　　一個(gè)自然而然的想法就是，如果能吸引用電大戶一起來投資電廠，就會(huì)對以后的電力銷售有一個(gè)較為穩(wěn)定的保障。

　　所以，相比起與華能、中電投合作，安徽更愿意與浙江合作。“道理很簡單，因?yàn)楹驼憬�合作，意味著電的銷路基本上不用發(fā)愁了。”汪毅說。

　　浙江：電荒下刀鋒之旅

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委能源處諸葛建處長介紹，浙江是能源小省，沒有油、沒有氣，自有煤炭僅占煤炭總需求的1／10左右。這決定了浙江能源對區(qū)外具有先天依賴性。

　　浙江省省長呂祖善曾稱，2003年上半年的“非典”給浙江GDP造成的影響為0.3%，而“能源荒”拉的后腿已達(dá)0.6%，缺電使浙江全年GDP少增加100億元左右。

　　浙江為填補(bǔ)電力缺口提出“三個(gè)一千萬”計(jì)劃：在今后5年內(nèi)，確保1000萬千瓦電力裝機(jī)建成投產(chǎn)，確保1000萬千瓦電源項(xiàng)目開工建設(shè)，確保1000萬千瓦儲(chǔ)備電源項(xiàng)目。

　　這“三個(gè)一千萬”意味著浙江必須要找到足夠的煤。

　　去年11月9日至21日，由浙江省省長帶隊(duì)，包括全省11個(gè)地市市長、大型能源集團(tuán)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的代表團(tuán)北上“謀煤”。浙能集團(tuán)及其下屬公司，在山西和內(nèi)蒙古先后與5家煤炭企業(yè)簽署了中長期的煤炭購銷合同。

　　與北上山西謀煤相比，同在華東的煤炭大省安徽更有吸引力。

　　浙江想到安徽買煤，但安徽卻不想僅僅只是賣煤這么簡單。汪毅表示，安徽省打算不僅輸出初級(jí)的煤炭資源，而是希望浙江來安徽投資參股電廠和煤礦，從單一的煤炭基地逐漸成為煤電基地。

　　知情人士透露，在浙江同意在安徽投資建電廠的同時(shí)，作為交換條件，除了淮南礦業(yè)將在今后繼續(xù)給予浙能集團(tuán)電煤支持外，安徽也同意今后給浙江提供煤炭供應(yīng)支持，今后幾年逐年增加對浙江省內(nèi)電廠的煤炭供應(yīng)量。他透露，到2008年，安徽將確保供應(yīng)給浙江省煤炭1150萬噸。

　　參與談判的一位官員透露，具體的合作方式是，浙江和安徽各出資50%，其中安徽的50%投資以煤炭資源作價(jià)，共同成立一個(gè)公司，來統(tǒng)一獲得銀行貸款(電力項(xiàng)目要求20%的資本金)。

　　據(jù)悉，為推動(dòng)煤電一體化項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，皖浙企業(yè)除設(shè)立緊密的合作籌建機(jī)構(gòu)外，兩省政府還設(shè)立協(xié)調(diào)工作小組，不定期舉行會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。安徽省將邀請浙江省對淮北礦業(yè)集團(tuán)資源綜合利用項(xiàng)目發(fā)電工程進(jìn)行考察，探討合作開發(fā)的可能性。

　　依然充滿變數(shù)

　　然而，浙能集團(tuán)的一位人士表示，這個(gè)項(xiàng)目“依然充滿變數(shù)”。他說：“畢竟是兩個(gè)省的合作，協(xié)議要到具體落實(shí)，可能還有很多曲折。”

　　他說，5年之后電廠建成發(fā)電，電力市場是否還會(huì)這么供不應(yīng)求還很難說，因?yàn)椤叭珖�現(xiàn)在上馬的大型電廠實(shí)在太多了”。

　　加上聯(lián)營的電廠不能在安徽當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)，如果將來電力供大于求的話，項(xiàng)目的效益就會(huì)受到影響。

　　這位人士擔(dān)心，雖然將來的電力市場是競價(jià)上網(wǎng)，但這卻需要電力改革的深化做保證，如果電力行業(yè)的行業(yè)壁壘和地方保護(hù)依然存在，煤電聯(lián)營的前景就值得擔(dān)憂。

　　更為緊迫的是，電網(wǎng)建設(shè)的決定權(quán)不在浙江或者安徽，有沒有足夠的輸電通道將電廠發(fā)出的電從淮南送到浙江去是一個(gè)懸念。

　　對此，汪毅也表示：“華東電網(wǎng)何時(shí)來建這條輸送通道，我們并沒有得到肯定答復(fù)”。

　　華東電網(wǎng)公司體改辦一人士對記者表示，像這種規(guī)模的電力輸送線路，要國家發(fā)改委來批準(zhǔn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在電網(wǎng)建設(shè)資金非常緊張，國家對電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的安排會(huì)統(tǒng)籌兼顧，在建設(shè)計(jì)劃上有輕重緩急之分。

　　安徽省發(fā)改委基礎(chǔ)處的一位官員說：“這條輸送線路肯定是要建的，電網(wǎng)公司就怕網(wǎng)建好了，電廠卻沒有運(yùn)行，造成浪費(fèi)。現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于誰先建，是先建網(wǎng)還是先建廠。”

　　淮南礦業(yè)總工程師袁亮認(rèn)為，今后電網(wǎng)建設(shè)是國家“十一五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。他說：“淮南到浙江的這條輸電線路，列入國家的電力‘十一五’規(guī)劃，那肯定是沒有問題的。”