-本報記者 冉學東 北京報道

　　從中原腹地到全國各地，銀監會對票據業務的專項整治工作正在悄然進行，擔當這項工作的是剛剛成立不久的各省銀監局。

　　“有的已經查完，有的正在查，有的計劃查但還未查。”一位商業銀行的票據中心

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的工作人員對記者說。

　　這是自去年12月3日銀監會發出嚴格防范票據業務風險的通報以來，銀監會對票據業務的再一次出手。

　　專項整治

　　據記者了解，這項票據業務的檢查行動從2月份以來就已經開始了，河南省銀監局對這次檢查的期限限定在兩個月。河南、湖北兩省開展最早，遼寧、山西、安徽和內蒙等地區才剛剛開始，而有些地方僅僅聽到了風聲，但尚未開始。

　　一家國有商業銀行河南分行的票據業務中心一位工作人員告訴記者，這次檢查的基本步驟主要分為三個階段，首先是各銀行機構自查，各商業銀行辦理商業匯票業務的分支機構要做到100%的自查，特別是對重點內容要做到逐項自查；然后各商業銀行管轄分行要結合整治重點內容，對系統內自查機構100%檢查驗收；最后，各商業銀行要對自查和檢查驗收中發現的問題切實整改，不得故意掩蓋問題或拖延不糾。

　　“這次查得確實比較全面、也比較細�！苯ㄔO銀行湖北分行一位姓朱的工作人員說，銀監局的這次檢查主要看商業銀行票據業務是否建立了比較有效的內控機制；在票據業務的審查上是否堅持了真實性原則，對于嚴重偽造、欺詐等行為要嚴肅查處；票據資金的來源，特別是資金的安全性，也是這次檢查的主要方面。這次檢查還有一個特點是對于票據從業人員的業務能力和職業道德等方面也進行了檢查，不合格的從業人員要堅決撤換。

　　“銀監局剛剛成立，估計也是為了了解情況，不會有什么問題。”工行湖北省襄樊市分行票據中心一位姓盧的工作人員告訴記者，他們那兒的檢查剛剛結束，“我們做的都是大銀行的票，而且出的票都有真實的貿易背景，所以這兒很快就結束了。”

　　而剛剛開始自查的一國有銀行遼寧分行卻沒有這樣輕松。該行一位工作人員對記者說：“銀監局下發的整治意見，措辭還是很嚴厲的，如果在自查階段查得不細，最后在抽查或者銀監局的檢查中查出問題來，麻煩就大了，弄不好會處理人的。”

　　一國有銀行洛陽分行的工作人員把這次專項檢查稱作“整頓”。據他介紹，這次銀監會主要審查的是三項內容，首當其沖的是看票據業務的真實貿易背景，這是去年票據業務超規模放大的主要根源，也是造成票據業務風險的罪魁禍首。

　　他說，在這次檢查中，銀監局除了在形式上進行審查，如要審查發運單、增值稅專用發票和合同的原件和復印件等，同時還要對其收支數目進行一一核對，銀監局的人除了在銀行內部檢查之外，還要到相關的公司進行審查。

　　其次，就是審查在直貼和轉貼現過程中各銀行執行的貼現利率如何，按照相關規定，各商業銀行在具體的操作中，其轉貼現和貼現利率不能低于央行2.97%的再貼現基準利率。但是在去年比較混亂的票據市場上，各銀行為了掙搶票源，提高貸款規模，紛紛降低貼現和轉貼現利率，中小銀行之間曾經一度出現惡性競爭、打價格戰的現象，有的銀行的轉貼現利率曾經降到1.9%�！斑@種情況的發生確實也是當時客觀存在的，我們在接受銀監局檢查的時候實事求是，當查到利率過低的情況的時候，我們就把別的行做的票拿出來�！币晃黄睋�從業人員說：“別人都是那么低的利率，咱們也是沒有辦法啊�！�

　　票據市場亂相

　　“這次專項整治其實是對去年年末銀監會發出防范票據風險以來的一次后續動作，只不過這次是銀監會切切實實地把自己的手伸向了前線業務部門。”上述票據從業人員說。

　　去年年末，在對國有獨資商業銀行信貸資產、非信貸資產和表外業務“三項檢查”中，銀監會發現了大量票據案件，其中尤以工商銀行河南華信支行的1.3億元的票據詐騙大案令人關注。這個案件和銀監會通報的其他4起案件總共涉案金額大約有十多億，而據業內人士估計，這幾起案件只是當時混亂的票據市場上暴露出來的冰山一角。

　　據央行統計，去年以來我國各商業銀行的票據承兌和貼現業務增速驚人，據統計，去年前三季銀行票據貼現余額達4579億元，較前年同期凈增2900余億元，增幅高達1.8倍。

　　而這樣的高速增長隱埋著極大的金融風險，當時就有專家學者指出，在這些急劇放大的票據業務中，很大比例的業務沒有真實的貿易背景，這樣就使得票據市場脫離實體經濟，商業銀行運用空轉對倒的方式，逐漸吹大了票據業務的泡沫，而一旦這個鏈條的某個部位發生斷裂，泡沫就會瞬間破裂，將會給相關金融機構甚至整個金融市場帶來災難。

　　有專家指出：“問題的關鍵在于商業銀行的內部風險控制，與票據制度本身沒有多大關系。”

　　而在前述銀監會的那份通報中，也指出票據行業之所以出現這樣嚴重的問題，主要原因是監管流于形式、制度執行不嚴、票據安全的防范能力薄弱。

　　上海銀行研究發展的張吉光先生接受本報記者采訪時說：“總的來說，這次整治對于我國票據市場的發展而言還是很有必要的，這幾年高速發展的票據業務積存了很多風險因素，特別是制度不健全，從業人員素質不夠，職業道德意識確實有待提高，這為許多不法分子留下了可趁之機，而受損害的只是經濟的發展和票據業務本身�！�

　　從記者采訪的票據從業人員當中，基本都很支持這次檢查，他們認為通過這次檢查，挖出腐敗分子，可以恢復這個行業的聲譽，相關制度健全后，才能談得上業務的發展。

　　一位工作人員認為，專項整治的目的最終還是以指導、扶植為主，不要動不動就采取“嚴厲措施”，因為檢查的出發點和要達到的目的應是促進銀行業務的發展，而不是捆住他們的手腳。

　　對于這一點，張吉光先生也頗為認同。他說：“在成熟的市場經濟中，監管機構的工作主要是指導和扶持，而不是因為要整治，一下子又收得很緊，不能以偏概全。

　　還有工作人員希望，在檢查中如果發現具體業務中那些不好把握的問題，特別是法律、法規及一些地方性規定表述不明確或規定過時的，應該結合當時的具體情況而定，不應生搬硬套。

　　浙江寧波鄞州一家銀行的一位工作人員在電話中告訴記者，現在銀監局尚未對他們進行檢查，但是去年12月份國家審計署駐上海辦事處的那次檢查特別扎實，一家商業銀行的支行行長在這次檢查中被撤職。他說：“我們銀行在經濟比較發達的地區，票據業務我們做了幾千萬，不良率幾乎是零。票據的利率低、流動性高，是一塊非常好的業務，很受企業歡迎，特別是那些項目很好但又貸款困難的中小企業。”