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中國農產品出口準備突破“道德壁壘”的阻礙

http://whmsebhyy.com 2004年03月14日 10:12 新華網

  新華網北京3月14日電 (記者 王建華) 中國全國人大代表和分析人士說,中國具有比較優勢的畜牧產品出口,將來可能會遭遇下一道嚴重阻礙——“道德壁壘”,從現在起要抓緊準備,盡快具備突破和跨越的能力,不能低估它的潛在影響。

  全國人大代表、黑龍江省正大實業有限公司董事長姜鴻斌說,西方發達國家目前正在以有關動物福利標準為“建材”,修筑一道畜牧產品貿易的保護屏障——“道德壁壘”,
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它很有可能在未來的某一時刻豎起。“中國應該未雨綢繆、積極應對,保證自己的畜牧養殖產品能夠順利進入西方龐大的市場。”這位從事畜牧產品生產和出口貿易的大型企業領導人說。

  目前,中國許多品種的禽畜養殖加工數量已居世界前例。隨著中國入世后的農業結構調整步伐加快,發展禽畜養殖已被中國政府確定為農產品出口的一個重大突破方向。去年,中國禽畜出口約20億美元。

  姜鴻斌認為他的擔心是有根據的。中國加入世貿組織后,西方國家原來的關稅保護將會失去作用,而隨著新一輪世界貿易組織農業談判的展開,包括綠色壁壘在內的技術壁壘設置將受到進一步規范和限制,中國禽畜產品的質量安全性也會不斷達到西方的檢測標準。

  姜鴻斌說,這些因素會刺激一些發達國家去尋找新的貿易壁壘,達到保護本國農民利益和禽畜產品市場的目的,而借助動物福利的國家間差距構筑“道德壁壘”,是最有可能的選擇。

  目前,許多歐美國家以及一些發展程度較高的發展中國家都已制定了有關動物福利的立法,要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由權利。

  姜鴻斌說,即使在貿易運輸的過程中,這些進口國也會要求每個動物都擁有足夠舒適的空間,既能夠與同類伙伴在一起,也能夠舒適地休息和睡眠,清潔充足的飲食和新鮮的空氣更不能少,“就連屠宰也要單獨進行,以免其它動物受到刺激和驚嚇”。

  目前,一些國家已將動物福利作為進口農產品的一個重要標準,以此判斷是否準予進入它們的市場。兩年前,歐盟國家的一個畜牧產品進口貿易商曾造訪年產5000萬只活雞的姜鴻斌的公司,準備購買數量驚人的活體肉雞,但由于未達到歐盟規定的一些動物福利標準,這筆巨額生意最終在所謂“不夠寬敞舒適”的雞舍旁流產。

  另一個典型的事例是,2002年,烏克蘭幾位農場主根據合同向法國出口活豬,經過60多個小時的長途運輸后,卻被法方拒絕入境,理由是這批豬在途中沒有得到充分的休息,違反了法國的有關動物福利規定。中國社會科學院農村發展研究所翁鳴博士說,去年2月,世界貿易組織農業委員會提出的《農業談判關于未來承諾模式的草案》,已吸收了某些國家的意見,將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中,這等于在一定程度上已承認動物福利在貿易中的地位。

  翁鳴說,隨著價格保護和技術壁壘逐漸失效,發達國家利用經濟、法律、科技、文化教育、傳統習俗等方面的優勢或巨大影響力,筑起動物福利這個“道德壁壘”毫不奇怪,因為發展中國家很難在短期消除這方面的差距。另外,利用動物福利的名義設置貿易壁壘,不僅穿上了符合進口國法律的外衣,還能容易獲取社會公眾輿論的同情和支持。

  姜鴻斌說,中國目前在動物福利方面存在著信息收集、大眾意識、教育宣傳、法規制度體系等方面的缺陷和不足,今后政府和社會中介組織要加強這些方面的工作力度,另外還要扶持一些畜牧龍頭企業,去全程組織農戶進行符合動物福利標準的規模化養殖。

  “這樣,中國的禽畜產品就會充分發揮勞動力資源豐富的比較優勢,具備強大的國際市場競爭力,在將來能夠從容應對‘道德壁壘’,”他說。(完)






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