“僅僅是幾個產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的振興，并不等于東北老工業(yè)基地的振興。”全國人大代表、東北大學(xué)校長赫冀成對經(jīng)濟(jì)參考報記者說，“東北振興還應(yīng)在老工業(yè)之外多下功夫。”

　　赫冀成代表的看法，反映了不少代表委員的意見。一些代表委員在接受采訪時表示，老工業(yè)本身的振興，是振興東北老工業(yè)基地的重要內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容。要真正振興東北，必須跳出工業(yè)看振興。

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　　人才永遠(yuǎn)是第一位的

　　“人才永遠(yuǎn)是第一位的。一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，綜合國力提升也好，最終都要落實到人身上。東北振興也是如此。”赫冀成代表說。他指出，在人均收入、稅收、進(jìn)出口等排名中，東北基本處于全國相對靠后的位置。但在科技教育水平方面，沒多少人敢小覷東北的實力。以遼寧為例，現(xiàn)有科研人員20萬人，兩院院士51位，大學(xué)數(shù)量居全國前5位。在教育方面，遼寧早在10年前就基本完成了9年義務(wù)教育的要求，現(xiàn)在遼寧人均受教育的時間是10年。

　　“問題的關(guān)鍵是在東北振興的過程中要重視人才、激活人才。人才是東北振興的重要支撐，也是樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求。東北的振興，應(yīng)當(dāng)不只是產(chǎn)業(yè)的振興，還應(yīng)包括社會的進(jìn)步，其中科技教育發(fā)展應(yīng)是重要方面。”赫冀成說。

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基指出，人才在東北振興中的重要性，可以說是無才不興、無才不發(fā)、無才不富。“東北地區(qū)是我們國家人才資源相當(dāng)豐富的地區(qū)，振興東北老工業(yè)基地首先主要的是要靠東北地區(qū)的人才。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅要用本地人才，還要用外地人才，甚至外國人才。”

　　對內(nèi)開放推進(jìn)市場化

　　溫家寶總理在政府工作報告中指出，東北地區(qū)應(yīng)“擴(kuò)大對內(nèi)對外開放”。有代表注意到，“對內(nèi)”一詞放在了“對外”之前。

　　“在我看來，其中另有深意。在振興東北的過程中要重視對外開放的作用，這一點已取得了共識，但在對內(nèi)開放上似乎重視不夠。東三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，所謂‘諸侯經(jīng)濟(jì)’、‘行政割據(jù)’等現(xiàn)象，都說明了這個問題。如果這個問題解決不好，將極大削弱東北自身的眾多優(yōu)勢，很可能成為東北振興的最大障礙。”全國人大代表、中國社科院研究員楊圣明說：“一個真正實現(xiàn)振興的東北，應(yīng)當(dāng)和全國其它地區(qū)一樣，是全國統(tǒng)一大市場中的一部分，人才、商品、資本等可以自由流動。”

　　事實上，東北三省的開放度處在很低的水平。以吉林為例，該省2002年開放度僅為2.65%，遠(yuǎn)低于廣東的41.98%和北京的38.4%。正因為如此，溫家寶總理去年在東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造座談會上指出，東北要大力推進(jìn)對內(nèi)開放，各省相互之間要完全開放，打破地方封鎖和市場分割。

　　全國人大代表高廣濱認(rèn)為，振興東北老工業(yè)基地，一定要大力整合區(qū)域資源。區(qū)域資源整合不好可能造成資源浪費，甚至造成盲目投資和重復(fù)建設(shè)。要從全局角度、整體角度整合區(qū)域資源。東北地區(qū)的城市和城市之間、省與省之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度沒有“珠三角”、“長三角”那么高，所以在振興過程中應(yīng)該加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，避免產(chǎn)生新的“大而全”、“小而全”現(xiàn)象。

　　民企國企要比翼雙飛

　　全國人大代表、哈藥集團(tuán)董事長劉存周認(rèn)為，東北的落后，關(guān)鍵在于體制不活。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長在早期可能得益于政策的支持，而現(xiàn)在主要在于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和實施國有企業(yè)體制的創(chuàng)新，形成“比翼齊飛”的良好局面。反觀東北地區(qū)，所有制結(jié)構(gòu)較為單一，國有經(jīng)濟(jì)比重偏高，這是這一地區(qū)市場化程度不高、經(jīng)濟(jì)活力不足、發(fā)展步伐不快的重要原因。要以產(chǎn)權(quán)制度為核心，積極推進(jìn)東北國有企業(yè)股權(quán)重組。應(yīng)根據(jù)不同情況，采取不同方式，實施國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多樣化和股份化。

　　全國政協(xié)委員、大連韓偉集團(tuán)董事長韓偉把民營企業(yè)在振興東北中的作用分為四種。“首先，吸納下崗職工，在就業(yè)方面為國企改革提供‘后勤保障’。其次，直接參與國企改組改造。第三，為骨干龍頭企業(yè)提供配套。”作為投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的民營企業(yè)家，韓偉特別強(qiáng)調(diào)說，“還有一點，民營企業(yè)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)。東北是老工業(yè)基地，但東北還有廣大的農(nóng)村需要振興。離開農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，東北振興是不全面的。”

　　在振興東北老工業(yè)基地的過程中，如何充分發(fā)揮民企的作用，還有很多問題值得研究。以遼寧為例，銀行對民營經(jīng)濟(jì)的貸款不足貸款總額的10%，遠(yuǎn)低于全國40%的平均水平，更低于浙江80%的比率。而據(jù)統(tǒng)計，目前遼寧省儲蓄余額已超過5000億元，在支持民企發(fā)展方面潛力巨大。

　　作者：王小波