加緊對海外石油上游投資減少對外資投入的依賴

　　隨著“外資集體退出西氣東輸”在小范圍的傳播擴散，到外資石油巨頭新聞發(fā)言人的不置可否，一種猜測正在業(yè)界傳播：中國石油戰(zhàn)略正在發(fā)生變奏，外資對中國石油上游產(chǎn)業(yè)的介入將逐漸減少。

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　　與此同時，中國卻在加緊對海外石油上游的投資。最新的一個案例是3月7日中石化與沙特阿美石油公司、沙特王國石油部簽署了天然氣風(fēng)險勘探開發(fā)協(xié)議。這是中國石油行業(yè)和中國石油戰(zhàn)略的一個大日子。因為這也是中國石油化工行業(yè)第一次進入靠著石油而富甲天下的沙特王國。在此之前中國介入石油資源上游行業(yè)的努力已經(jīng)在里海、俄羅斯、伊朗屢屢碰壁。

　　這一切都意味著什么？

　　不一樣的“走出去”和“引進來”

　　一個不爭的事實是基于中國經(jīng)濟的高速增長和能源緊缺，中國石油戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了變化。

　　有專家認為，走出去和引進來都是中國石油工業(yè)高速發(fā)展的兩條腿。中國石油工業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展與走出去和引進來密不可分。

　　但是國家發(fā)改委能源局(國家石油儲備辦公室)主任徐錠明在去年底曾經(jīng)表示，“根據(jù)國務(wù)院的指示，國家發(fā)改委能源局正在著手制定國家能源發(fā)展中長期的總體規(guī)劃和煤、電、石油、儲備、走出去和可再生能源利用等方面的專項規(guī)劃。目前，大部分專項規(guī)劃草稿已形成，正在征求專家和社會各界的建議。”

　　“引進來”并沒有出現(xiàn)。

　　道瓊斯通訊社近日報道了中國石油天然氣集團公司(CNPC)下屬的石油經(jīng)濟和信息研究中心副所長劉克雨的看法。劉認為，海外公司將來不可能大力投資中國的油氣上游產(chǎn)業(yè)。

　　而三大石油巨頭中一位人士表示，BP已經(jīng)對中國石油的上游業(yè)務(wù)表示悲觀，而且基本放棄了上游業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而集中開發(fā)中國中下游業(yè)務(wù)。

　　另外，多樣化能源巨頭必和必拓公司向記者證實，在北京和上海的辦事處并沒有專門的石油勘探部門。而資料顯示，必和必拓在5年前已經(jīng)退出了中國石油勘探開采。

　　記者向另外一個石油巨頭殼牌求證時，殼牌中國公司新聞發(fā)言人表示：“殼牌仍然積極從事石油上游業(yè)務(wù)，當(dāng)然勘探業(yè)務(wù)風(fēng)險很大。”

　　而涉及中國石油業(yè)上中下一體化的西氣東輸項目卻突然爆出外資全面撤退的消息。本來BP、殼牌和埃克森美孚各占15%。

　　“外資最重視的是項目的盈利，如果真是外資要撤出項目，一定是綜合考慮覺得利潤率和回報不夠好。而且這項目投資巨大。”有分析人士這樣說。

　　伴隨外資在中國投資石油上游業(yè)務(wù)的困頓，中國三大石油巨頭中石化、中石油、中海油卻在海外頻頻出手，堅決貫徹走出去戰(zhàn)略。

　　資料統(tǒng)計顯示，中石化有14個海外項目，中石油有19個海外項目，其中新增13個海外項目，中海油新近投資12.3億美元獲得3個海外項目，這些項目大多是石油的勘探開采。

　　不得不變

　　其實中國的石油戰(zhàn)略不得不變。

　　國家發(fā)展和改革委員會能源研究所韓文科副所長認為，處于工業(yè)化階段的中國經(jīng)濟，已經(jīng)進入一個結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟再上新臺階的新的發(fā)展時期。在新的社會經(jīng)濟形勢下，中國能源需求的優(yōu)質(zhì)化程度正在加速發(fā)展，石油和天然氣作為優(yōu)質(zhì)液體燃料和化工原料，其需求的增長已經(jīng)成為必然的趨勢。

　　來自不同口徑的統(tǒng)計顯示了中國石油戰(zhàn)略的現(xiàn)實背景。

　　據(jù)美國能源部發(fā)布的《國際能源展望》預(yù)測，中國在未來20年，石油進口量將達到日均740萬桶，相當(dāng)于整個歐洲的日進口量。

　　而國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1995年，我國石油天然氣消費量分別為1.24億噸和150億立方米，2002年分別達到2.41億噸和280億立方米，年均增長率分別為6.1%和9.3%。石油和天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重由1990年的17.7%提高到2002年的23.4%。2002年我國的石油產(chǎn)量為1.67億噸，石油凈進口量達到8360萬噸，石油進口依存度已超過34%。根據(jù)權(quán)威部門的預(yù)計，到2020年，我國石油天然氣消費量與國內(nèi)產(chǎn)量的差距將進一步擴大。屆時，我國石油對外依存度將達到50%。

　　而伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)又讓中國的石油安全乃至石油對中國的經(jīng)濟安全的影響問題提上了議事日程。中國石油戰(zhàn)略也到了不得不變的時候。

　　突破盲點

　　但是必須看到中國石油戰(zhàn)略還存在很多盲點。

　　“中國三大石油公司通過走出去把在海外市場上獲得的份額油運回國內(nèi)，才能從實質(zhì)上保護國內(nèi)的石油資源，減少國家未來石油短缺的壓力。但是國內(nèi)能夠保證這一點嗎？很難，所以我們才要千方百計從俄羅斯建路上管道。即使是成功了，我們?nèi)匀皇苤朴谌恕！睒I(yè)內(nèi)專家分析說。

　　而且從整個中國石油產(chǎn)業(yè)來看，中石油、中石化和中海油三大石油公司幾乎壟斷了國內(nèi)原油產(chǎn)出；而進口原油方面，擁有進口專營權(quán)的也只有四家(上述三家加上中化)，而依賴配額生存的其它小規(guī)模進口商只能分享20%左右的配額；成品油的批發(fā)幾乎由中石油和中石化兩家壟斷，而零售方面，兩大公司在各自區(qū)域上都具有壟斷力量。目前國有石油巨頭的銷售系統(tǒng)基本沿用了計劃經(jīng)濟體制下形成的石油分銷體系，形成了龐大的、長鏈條的多級批發(fā)零售系統(tǒng)，機構(gòu)重疊、人員臃腫、效率低下、反應(yīng)遲鈍。既不利于管理，也不利于市場運作。鐵路、交通、民航、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等石油專項用戶也均沿襲傳統(tǒng)銷售模式，形成各自獨立的銷售系統(tǒng)，難以成為石油市場的主體。

　　中國石油戰(zhàn)略將向怎樣的方向發(fā)展？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳淮認為，中國的石油戰(zhàn)略至少包括六個層次：一是在技術(shù)進步基礎(chǔ)上調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，減少對油氣的依賴。譬如煤炭的氣化、液化利用，繼續(xù)開發(fā)核電等；二是建立資源儲備，譬如封存部分已探明儲量，恢復(fù)和保持生產(chǎn)能力與后備資源之間的合理比例關(guān)系，即“采儲比”；三是建立戰(zhàn)略儲備；四是逐步建立需求大戶的企業(yè)義務(wù)儲備；五是發(fā)育風(fēng)險分散的市場化力量，譬如開辟石油期貨市場或者遠期合約交易制度；六是建立期貨儲備，譬如參與國際期貨市場投資，通過在期貨市場上的適度持倉影響市場價格、攤低進口成本等。

　　“中國石油戰(zhàn)略的變化和定型，將會是一個艱苦的過程，也許還沒有建立，這輪經(jīng)濟周期就過了，但是長期來看，突破盲點，立足長遠，建立中國的石油戰(zhàn)略是別無選擇的。”該專家說。

　　(上海證券報 記者李小寧)