國際金融報記者 李峻嶺 蔡鋒 發(fā)自北京

　　2003年中國人民銀行繼續(xù)執(zhí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，進一步加強金融調(diào)控，維護了金融穩(wěn)定，提高了金融服務水平

　　2004年貨幣政策的預期調(diào)控目標是：狹義貨幣供應量M1和廣義貨幣供應量M2分別增

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長17%左右；全部金融機構(gòu)新增人民幣貸款2.6萬億元左右

　　在3月11日十屆全國人大二次會議舉行的記者招待會上，周小川出語謹慎。身為中國人民銀行行長的他，在回答記者提問時，經(jīng)常露出微笑，一旦笑容出現(xiàn)，閃光燈頻頻閃爍。

　　外匯儲備“比較適量”

　　新聞發(fā)布會結(jié)束后，周小川走下主席臺便被記者“圍攻”，在工作人員的協(xié)助下，他艱難前行。話筒、錄音機和照相機一齊對準他。

　　本報記者擠近周小川，問：“您認為目前中國的外匯儲備是多還是少？”周小川邊往外走，邊笑著回答：“比較適量。”記者隨著人群繼續(xù)向發(fā)布廳的大門口“退卻”。本報記者緊跟著追問：“這種水平的外匯儲備量會不會給人民幣帶來升值的壓力？”身體被圍擠得幾乎失去平衡的周小川回答本報記者道：“對于升值的壓力，各人的理解不一樣。”只回答了一句，周小川便在工作人員的護衛(wèi)下匆匆離開了新聞發(fā)布大廳。

　　截至2003年末，扣除國家為推動國有商業(yè)銀行股改注入的外匯儲備后，中國外匯儲備為4033億美元，比2003年初增加1168億美元，是中國外匯儲備增加最多的一年。2003年年末，人民幣匯率為1美元兌換8.2767元人民幣。

　　有關專家指出，人民幣升值預期的現(xiàn)實壓力主要來自于中國持續(xù)增長的出口和外匯儲備，應該放松對外匯需求的限制，適當消化外匯儲備。中國還有很多進口需求沒有滿足，應放松對居民和企業(yè)用匯的限制。此外，還應積極貫徹走出去戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)赴海外投資。

　　自信分析去年“金融調(diào)控”

　　周小川顯然對去年的金融調(diào)控表示滿意。

　　他說，去年金融宏觀調(diào)控為中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長起了積極作用。關于中央銀行在去年的宏觀調(diào)控中所做的工作和體會，他首先講了兩點。第一，中央銀行的職責是保持貨幣穩(wěn)定，我們也非常清楚，只有在經(jīng)濟能夠平穩(wěn)、健康、持續(xù)同時又以比較快的速度發(fā)展的情況下，貨幣穩(wěn)定的目標才能更好地達到，同時也是貨幣穩(wěn)定支持經(jīng)濟發(fā)展的政策目標。第二，中國經(jīng)濟處于改革轉(zhuǎn)軌階段，因此，只有通過加大改革力度，使金融市場能夠更好地發(fā)揮作用，使金融機構(gòu)通過改革使得財務狀況變得更加穩(wěn)健，同時具有國際競爭力。在這樣一種環(huán)境下，才能既保持貨幣穩(wěn)定，防范金融風險，防范金融危機，同時又能起到支持經(jīng)濟發(fā)展的作用。因此，從中央銀行角度來看，推動改革是一項非常重要的工作。

　　“面對這樣兩個特點，中央銀行的工作是必須不斷深入觀察經(jīng)濟生活中、貨幣運行中所出現(xiàn)的新的情況，同時要不斷研究這些新的情況，才能實現(xiàn)上述調(diào)控目標。”周小川說，“去年整個經(jīng)濟情況，總體來說非常良好。這樣對于推動金融體制改革、設計和執(zhí)行貨幣政策都提供了良好的條件。”

　　中國人民銀行給記者提供的資料顯示，2003年人民銀行繼續(xù)執(zhí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，進一步加強金融調(diào)控，維護了金融穩(wěn)定，提高了金融服務水平。首先是加強貨幣信貸總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。2003年末，廣義貨幣M2余額22.1萬億元，同比增長19.6%，金融機構(gòu)本外幣貸款余額17萬億元，比年初增加2.99萬億元。

　　針對2003年上半年貨幣信貸增長過快、部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設的新情況，中央銀行提高了貨幣政策調(diào)控的前瞻性、科學性和有效性。春節(jié)過后，中央銀行即通過公開市場回購操作、發(fā)行央行票據(jù)等經(jīng)濟手段調(diào)控貨幣信貸。

　　此外，在推進利率市場化改革、深化外匯管理體制改革、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定、完善金融法制建設、維護金融穩(wěn)定、擴大對外金融交流與合作等方面，央行取得了很大成果。此外，更令市場震動的是去年央行積極推動了農(nóng)村信用社和國有商業(yè)銀行深化改革。

　　還不到要調(diào)利率的程度

　　周小川表示，去年下半年開始，消費物價指數(shù)(CPI)有所提升，同時去年整個貨幣供應量和增長速度是偏快的。但是銀行的利率這個月不會上調(diào)。利率政策是貨幣政策的一個重要組成部分。之所以沒有在這個月考慮利率政策，是由于雖然消費物價指數(shù)有所上升，但還不到要調(diào)利率的程度。

　　“另外，我們也在進一步觀察，前一個階段所采取的貨幣政策在今后這幾個月會發(fā)生什么樣的效應。至于對下一個月或者今后的政策，應該說是建立在我們對經(jīng)濟形勢的觀察和分析的基礎上，我們還有待進一步觀察。”

　　在3月11日的新聞發(fā)布會上，周小川明確表示：“中央銀行對付通貨膨脹的政策有好多方面，有大的，有小的。大的方面有兩個：第一，在市場上收回過多的流動性。第二，價格政策。目前我們?nèi)耘f感覺，通過公開市場的操作，吸收市場上過多的流動性，目前來講基本上還是夠用的。當然我們會密切觀察形勢，這一點也希望大家放心，我們一定會爭取做好。”

　　強調(diào)發(fā)展資本市場

　　近期國務院發(fā)布了大力發(fā)展資本市場的意見，從央行的角度，今年對于資本市場發(fā)展有何具體措施？

　　周小川說：“從中央銀行的角度，我們多次強調(diào)發(fā)展資本市場，擴大直接融資的比例是我們宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)改革的一個重要目標。因此，我們非常重視這方面的政策，但是這方面的政策分為兩個部分。一是已經(jīng)出臺的若干政策；二是正在研究、正在論證、正在醞釀的政策。已經(jīng)出臺的政策，我們要認真貫徹落實國務院九條意見。大家都知道正在研究哪些問題，同時人民銀行的網(wǎng)站也有相關的研究文章。”

　　適度控制貨幣信貸規(guī)模

　　在此次發(fā)布會上，周小川沒有具體闡述的2004年貨幣政策，在中國人民銀行給記者提供的資料中有所體現(xiàn)———2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，人民銀行將牢固樹立科學的發(fā)展觀，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，做好對經(jīng)濟金融運行特別是物價走勢、社會資金流動和重點行業(yè)貸款的監(jiān)測，高度重視防止通貨膨脹，綜合運用多種貨幣政策工具，適度控制貨幣信貸規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止大起大落。

　　繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量的適度增長。2004年貨幣政策的預期調(diào)控目標是：狹義貨幣供應量M1和廣義貨幣供應量M2分別增長17%左右；全部金融機構(gòu)新增人民幣貸款2.6萬億元左右(2003年全部金融機構(gòu)新增人民幣貸款2.77萬億元)。

　　進一步提高金融調(diào)控的科學性、前瞻性和有效性，綜合運用多種貨幣政策工具調(diào)控貨幣信貸總量：進一步發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用，穩(wěn)步推進利率市場化改革；發(fā)揮好信貸政策的作用，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出支持重點，防范信貸風險。加快發(fā)展金融市場，促進建立多層次的金融市場體系，擴大直接融資渠道，建立健全各類市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

　　要加強和改進外匯管理，完善人民幣匯率形成機制，維護國際收支平衡。加強本外幣政策的協(xié)調(diào)。加強對短期資本流動的監(jiān)測和調(diào)控；穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換進程。培育和發(fā)展外匯市場。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　高度重視金融安全問題

　　中國人民銀行給記者提供的資料顯示，今年，人民銀行重視金融安全問題，維護金融體系穩(wěn)定。在進一步完善央行和三家金融監(jiān)管機構(gòu)之間協(xié)調(diào)機制的基礎上，研究建立中國金融風險預警指標體系，加強對跨市場風險和系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測和分析，促進銀行、證券、保險三大行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。履行好最后貸款人職能，依法加強對使用中央銀行最終支付手段的金融機構(gòu)的檢查監(jiān)督，防范和化解系統(tǒng)性風險。

　　全面推進金融企業(yè)微觀機制改造，提高競爭力。促進國有獨資商業(yè)銀行股份制改造方案順利實施，實現(xiàn)改革的預期目標。加快推進農(nóng)村金融體制各項改革，增強農(nóng)村金融服務“三農(nóng)”的能力。

　　繼續(xù)做好金融服務工作，提高服務質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌研究制定中國支付體系的改革發(fā)展規(guī)則，加快中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設，確保支付體系安全、穩(wěn)定、高效運行。建立和完善反洗錢工作機制。加快推進中國金融征信體系建設。會同有關部門依法研究制定包括銀行、證券和保險業(yè)在內(nèi)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，進一步完善各項統(tǒng)計和經(jīng)濟景氣調(diào)查制度。加強貨幣發(fā)行工作。加強現(xiàn)金管理，依法嚴厲打擊制販假幣行為。繼續(xù)推進黃金管理體制改革。做好經(jīng)理國庫工作。