新華網北京3月11日電 (記者 趙嘉麟 肖紅 孟娜) 針對國際油市動蕩和國內原油消費量猛增，出席十屆全國人大二次會議的一些代表呼吁盡快為保護和開發石油資源制定專門法律，以保障國家能源和經濟安全。

　　“石油是國家經濟命脈，關系到可持續發展戰略，這個問題必須立法。不但要考慮陸上石油，還要考慮海洋石油。”全國人大代表張治新對新華社記者說。

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　　目前，我國有關石油的規定出現或分散在其他法律法規中。“這沒有強調石油作為國家重要能源的特殊性，”全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司原總經理夏鴻輝說，一些法律的疏漏無法解決新出現的問題。

　　全國人大代表、中國石化集團武漢石油化工廠廠長鄔昆華表示，國內石油緊張的問題已很明顯，一些地方石油開采無序，盜油現象嚴重，“立法工作迫在眉睫”。

　　近10年來，經濟發展和私車增加令中國原油消費量以年均5.77%的速度增長。去年中國首次躍升為世界第二大石油消費國，國內原油消費量約2.5億噸，同比增加10%。其中，進口原油上升31%，達9112萬噸。據預測，2010年我國原油消費量將增至3億噸，約50%需要進口。

　　全國人大代表、中國石油天然氣集團公司原副總經理閻三忠認為，制定新法律必須要考慮國情、實力等因素，并體現“資源保護和開發并重，油田和管網管理、石油的戰略儲備，油品市場節約，開拓國外市場等一整套措施”。

　　這位全國人大環境與資源保護委員會委員告訴記者，自己的想法得到了同事和石油界代表的廣泛支持。

　　代表們特別將依法建立石油戰略儲備視為當前國家經濟發展刻不容緩的大事。

　　專家稱，由于缺乏上述機制，中國油價彈性不足，易受國際油市波動影響。據估算，國際油價每上漲1美元，中國進口石油每桶就要多支出5美元。

　　閻三忠認為，石油戰略儲備的建立應以國家為主，企業共同參與。由于在市場經濟條件下，儲備石油會影響相關企業的效益，他建議運用法律手段明確企業義務的同時，給予一定補償。

　　與此同時，一些人大代表呼吁將“節約用油”從口號變為法律條文，并對浪費資源者進行嚴懲。資料表明，我國每萬元國內生產總值需要消費原油量在世界處于高位。鄔昆華說，我國應避免經濟發展以大量耗油為代價。

　　對于政府工作報告中將節約石油等重要資源，稱作“當前解決供需矛盾的迫切需要”和“緩解國家資源環境壓力的長遠之計”，與會的人大代表們表示贊同。

　　一些人大代表提出支持實現石油來源多元化戰略，以及鼓勵企業去國際市場參與石油合作和競爭。還有些人大代表認為有必要在制定有關石油的法律中，增加保護和開發天然氣。