2004年3月11日上午10時，十屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓發(fā)布廳舉行中外記者招待會，邀請中國人民銀行行長周小川和銀監(jiān)會主席劉明康就金融體制改革和金融監(jiān)管問題回答中外記者提問。以下是直播實錄：

　　【新華網(wǎng)報道】新聞媒體記者已經(jīng)陸續(xù)來到記者招待會現(xiàn)場，記者會將在10：00準時開始。[ 09:40 ]

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　　【主持人】女士們、先生們，上午好。今天很高興邀請中國人民銀行周小川行長，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會劉明康主席就中國的金融政策、金融監(jiān)管和金融體制改革等方面的問題回答大家的提問。[ 10:00 ]

　　【中央電視臺記者】請問周小川，去年我國金融業(yè)面對各種改革、各種困難的情況下，金融宏觀調(diào)控應(yīng)該說為我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長起了積極作用，請您談?wù)創(chuàng)�任央行行長這一年來對金融宏觀調(diào)控的評價和體會。去年上半年物價指數(shù)開始攀升，很多人擔心手里的錢是不是不值錢了，請您談?wù)勀壳巴ㄘ浥蛎浨闆r以及今年將采取什么樣的貨幣政策和措施？[ 10:02 ]

　　【中央電視臺記者】請問劉明康主席，去年國家拿出450億美元的外匯儲備，幫助中行和建行進行股份制改革試點，前不久國務(wù)院又提出國有商業(yè)銀行改造試點總體目標和主要任務(wù)，請問作為銀行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，銀監(jiān)會如何保證他們完成改革任務(wù)？對于工行和農(nóng)行兩家非試點銀行有什么要求？[ 10:03 ]

　　【周小川】關(guān)于中央銀行在去年的宏觀調(diào)控中所做的工作和體會，我想先講兩點。第一，中央銀行的職責(zé)是保持貨幣穩(wěn)定，我們也非常清楚只有在經(jīng)濟能夠平穩(wěn)、健康、持續(xù)，同時又以比較快的速度發(fā)展的情況下，貨幣穩(wěn)定的目標才能更好地達到，同時也是貨幣穩(wěn)定支持經(jīng)濟發(fā)展的政策目標。[ 10:05 ]

　　【周小川】第二，中國經(jīng)濟處于改革轉(zhuǎn)軌階段，因此，只有通過加大改革力度，使金融市場能夠更好的發(fā)揮作用，使金融機構(gòu)通過改革使得財務(wù)狀況變得更加穩(wěn)健，同時具有國際競爭力。在這樣一種環(huán)境下，才能既保持貨幣穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險，防范金融危機，同時又能起到支持經(jīng)濟發(fā)展的作用。因此，從中央銀行角度來看是，推動改革是一項非常重要的工作。[ 10:08 ]

　　【周小川】面對這樣兩個特點，中央銀行的工作必須不斷深入觀察經(jīng)濟生活中、貨幣運行中所出現(xiàn)的新的情況，同時要不斷研究這些新的情況，才能實現(xiàn)上述調(diào)控目標。去年整個經(jīng)濟情況，總體來說非常良好。這樣對于推動金融體制改革，設(shè)計和執(zhí)行貨幣政策都提供了良好的條件。就像剛才這位記者提出的，去年下半年開始，消費物價指數(shù)有所提升，同時去年整個貨幣供應(yīng)量的增長速度是偏快的。[ 10:11 ]

　　【劉明康】謝謝大家對中國銀行、中國建設(shè)銀行改革試點的關(guān)心。這兩家銀行改革要取得真正的成功，主要環(huán)節(jié)還在于他們自己要能轉(zhuǎn)變機制，加強管理，真正建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)和治理機制。銀監(jiān)會將在這兩家試點銀行實現(xiàn)總體目標和建立良好的公司治理機制和結(jié)構(gòu)方面加強監(jiān)督。[ 10:15 ]

　　【劉明康】做好這項工作，首先要明確他們改革的目標和責(zé)任。對這兩家銀行來說，總體目標就是在加入世貿(mào)組織的過渡期內(nèi)，具體講就是在2004、2005、2006這三年當中，將這兩家銀行改造成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)效益良好，具有國際競爭能力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行。[ 10:17 ]

　　【劉明康】首先，在良好公司治理結(jié)構(gòu)和治理機制建設(shè)方面，我們有10條目標。我把主要的幾條給大家介紹一下。第一，他們必須建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，這就需要建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會，并且要建立一個授權(quán)經(jīng)營的制度，對高級管理層設(shè)立目標和問責(zé)制。第二，根據(jù)兩行自己的薄弱環(huán)節(jié)有針對性的引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改變目前單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并且實現(xiàn)投資主體的多元化和合力效應(yīng)。[ 10:18 ]

　　【劉明康】第三，要以市場為導(dǎo)向，制定一個切合他們自己銀行實際情況的、清晰的、明確的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)銀行價值的最大化。第四，一定要在銀行中培養(yǎng)很好的信貸文化，也就是說要有很好的風(fēng)險管理體制和內(nèi)控機制。第五，一定要爭取審慎的會計原則，做好信息披露的準確度和透明度。[ 10:19 ]

　　【劉明康】大家知道，國有商業(yè)銀行的管理信息系統(tǒng)也是比較薄弱的，所以他們在今后的三年里要著重提升自己的信息現(xiàn)代化，加強他們的激勵約束機制的建設(shè)，以及人才戰(zhàn)略的貫徹和實施等等。[ 10:20 ]

　　【劉明康】為了節(jié)省時間，我就不一條一條解釋了，一共有10條，在中國銀監(jiān)會網(wǎng)站上已經(jīng)有一個指引，大家可以去檢索。[ 10:21 ]

　　【劉明康】第二目標責(zé)任就是在經(jīng)營方面的目標責(zé)任。我們要求在2007年以前，這兩家銀行在三類7項指標，參照國際上面前100家大銀行平均水平來制定的。也就是說在2007年以前，他們必須在三類7項指標當中都要達到這個水平，并且超過這個水平。[ 10:22 ]

　　【劉明康】第三，經(jīng)營績效指標，有三個。1.凈資產(chǎn)回報率。這個目標在2005年，兩家銀行都要達到0.6以上。到2007年時，要接近國際上前100家大銀行的平均水平。[ 10:23 ]

　　【劉明康】2.凈資本回報率(ROE)。注資以后經(jīng)過改造，在2005年，這兩家銀行的ROE要達到11%以上，在2007年會達到13%以上，達到國際先進水平。[ 10:23 ]

　　【劉明康】3.成本收入比。這個比例將保持在國際上非常好的水準，在35%—45%之間。[ 10:24 ]

　　【劉明康】資產(chǎn)質(zhì)量是第二類指標，主要是用不良貸款率來表現(xiàn)。這次注資有不同凡響的意義，在注資和改造結(jié)束以后，這兩家銀行的不良貸款率按五級分類，都會下降到4%左右。[ 10:25 ]

　　【劉明康】我們給他們定的目標，在資產(chǎn)質(zhì)量方面，從現(xiàn)在開始到2007年，不良貸款率始終保持在3%—5%之間，當然這個比例保持得越低越好。[ 10:26 ]

　　【劉明康】第三類指標叫審慎經(jīng)營指標，這也是國際上通用的。這里面有三項指標，1.資本充足率指標。資本充足率指標在今后經(jīng)營的時間內(nèi)，必須按中國銀監(jiān)會最近發(fā)布的新的資本充足率的辦法，始終保持在8%以上。2.風(fēng)險集中度指標。這個指標，國際上用來衡量一家銀行對于單一客戶授信集中度的一個指標。到2005年底，這兩家銀行所有的集中度風(fēng)險不會超過資本凈值的10%。[ 10:28 ]

　　【劉明康】3.撥備覆蓋率指標。撥備和五級分類的不良貸款余額之比將會達到60%和80%以上。[ 10:28 ]

　　【劉明康】這樣一個明確的目標加上明確的責(zé)任、明確的時間段，我們認為，是對這場改革實施過程和目標進行監(jiān)督的最好方式。[ 10:29 ]

　　【劉明康】第二，采取監(jiān)控的方法叫做動態(tài)監(jiān)控。簡單地說就是銀監(jiān)會將通過總體和分年度的考核驗收，分季度完成監(jiān)測報告來確保試點銀行的改革不偏離軌道。[ 10:30 ]

　　【劉明康】第三項措施就是突出重點。舉個例子，在進行不良資產(chǎn)的清分和處置當中，必須在試點銀行建立嚴格的問責(zé)制度，切實防范股份制改革當中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險。[ 10:31 ]

　　【劉明康】兩個防止，一個防止就是在防止歷史損失中間應(yīng)當負責(zé)任的那些人拂袖而去。第二個，防止少數(shù)借款企業(yè)借改革之機逃廢銀行債務(wù)。銀行內(nèi)部由于高管人員決策失誤形成損失的案件和責(zé)任的追究，這項工作在2004年要作為重點工作來抓，并且要在明年年初提交初步的查處報告。[ 10:32 ]

　　【劉明康】第四項措施，銀監(jiān)會凡在這兩個銀行改革中從事監(jiān)督工作的所有人員要加強培訓(xùn)，提高自己的監(jiān)管技術(shù)水平。你要能夠監(jiān)控人家改革的好，自己第一要懂，第二要正，第三要嚴。[ 10:34 ]

　　【劉明康】工農(nóng)兩行雖然不是改革試點，但是我們也要求他們加快了內(nèi)部改革的步伐。每家銀行都有自己的優(yōu)勢和劣勢。因此，他們也應(yīng)當根據(jù)自己的情況擬定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且組織實施方案。第二，這兩家銀行也要打破大鍋飯，建立目標和問責(zé)制。[ 10:35 ]

　　【劉明康】第三，他們也要建立風(fēng)險內(nèi)控機制和現(xiàn)代信貸文化的建設(shè)。第四，他們?nèi)瞬诺呐嘤?xùn)和引進工作是不能等待的，需要馬上進行。另外很重要的一條，這兩家銀行也要加強透明度的建設(shè)。[ 10:35 ]

　　【劉明康】我們對他們的改革非常關(guān)切，也非常關(guān)心，他們也會在改革的道路上不斷地前進。[ 10:36 ]

　　【華盛頓郵報記者】第一，我們看到報紙上都在說大的國有商業(yè)銀行的不良貸款率都在逐漸下降，但是現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)的借貸又導(dǎo)致了新的不良貸款，您對這個問題在未來的發(fā)展持什么態(tài)度？第二，溫家寶總理談到私人企業(yè)在籌集資金時遇到一些困難，而他們的融資困難又導(dǎo)致了私人企業(yè)不能得到很快發(fā)展。你們今后將采取怎樣的措施緩解私人融資方面的困難？[ 10:38 ]

　　【劉明康】總的來講，銀行業(yè)這幾年在不良貸款的“雙下降”方面取得了很大成績。特別是去年，成績是很明顯的。我們所講的“雙下降”，指的不但要考核商業(yè)銀行不良貸款率的下降，更重要的是考核不良貸款絕對余額的下降。去年主要銀行業(yè)的金融機構(gòu)不良貸款絕對額按五級分類，比年初下降了1906億元。[ 10:39 ]

　　【劉明康】按照四級分類是下降了1574億元，分別比年初下降了5.32和4.69個百分點。這是歷年來單年下降數(shù)最多的一年，使得銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率按五級分類下降到了17.8%。在按照四級分類的標準，現(xiàn)在不良貸款率是15.19%。[ 10:40 ]

　　【劉明康】這里要指出的是銀行業(yè)的金融機構(gòu)去年拿來消化不良貸款的數(shù)字遠遠比這1900億和1500億要大。原因就是有新的不良貸款在出現(xiàn)，他們要把新的不良貸款、老的不良貸款綜合在一起，實現(xiàn)目前這樣的下降結(jié)果是很不容易的。[ 10:42 ]

　　【劉明康】所以好消息是這幾年來銀行自身加強了改革和管理，外部也加強了監(jiān)管，同時中國的經(jīng)濟非常健康、快速、持續(xù)的發(fā)展，使得銀行業(yè)在消化不良貸款方面出現(xiàn)了一年比一年好的局面。[ 10:43 ]

　　【劉明康】第二，我們做了一個統(tǒng)計，不良貸款絕對額的下降，對整個不良貸款比例下降的貢獻度只有21%。什么意思呢？打個簡單的比方，就是下降了5個百分點的不良貸款率，有4個百分點還是靠貸款總量的增加、貸款的擴張來實現(xiàn)的。[ 10:43 ]

　　【劉明康】但另一方面要如實告訴大家，我們同不良貸款的戰(zhàn)斗仍然是艱巨和長期的。這就是為什么我們現(xiàn)在要加強對金融機構(gòu)信貸文化的建設(shè)，而建設(shè)現(xiàn)代文化的根本武器就是要推介資本充足率的概念，充足撥備的概念。[ 10:45 ]

　　【劉明康】如果銀行不能夠正確的識別、判斷、量化和控制資產(chǎn)擴張的風(fēng)險，這將是非常危險的一件事情。[ 10:45 ]

　　【劉明康】中國的經(jīng)濟增長很大程度上仰賴于銀行的信貸支持，如果銀行在微觀經(jīng)濟方面，在微觀層面上不能很好的控制風(fēng)險，建立良好的自我約束機制，宏觀貨幣政策的傳導(dǎo)機制就會出現(xiàn)問題。[ 10:46 ]

　　【劉明康】縱觀歷史上的情況，我們就不難發(fā)現(xiàn)為什么我們宏觀貨幣政策在傳導(dǎo)方面有的時候信號會放大，尤其是在緊縮的時候，這個信號往往會被大大的縮小，這就是因為沒有一個健康、健全和有活力的銀行體系。[ 10:48 ]

　　【劉明康】我很高興地告訴大家，在這些大的問題，銀監(jiān)會和人民銀行高度一致，理念一致、方法一致、文化一致。現(xiàn)在我們特別注意房地產(chǎn)貸款當中的風(fēng)險，其實何止于此，中國的汽車消費貸款、信用票據(jù)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在這幾年都在急劇出現(xiàn)一些新的風(fēng)險。在貸款方面，現(xiàn)在很多銀行還不能區(qū)別項目融資和公司貸款，其實在這方面有不同的風(fēng)險識別和技術(shù)處理方法。[ 10:49 ]

　　【劉明康】在信貸的出口方面，還需要資本市場的幫助，比如還要借助于證券化的手段，這些目前暫時還是缺少的。[ 10:50 ]

　　【劉明康】關(guān)于這個問題，我們高度重視，而且要從理念上、方法上根本解決這個問題。我們對汽車消費貸款、房地產(chǎn)貸款以及信用都會發(fā)布很合理、很科學(xué)的風(fēng)險管理指引，使得銀行迅速提高水平，并且為今后全社會的征信系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。[ 10:51 ]

　　【劉明康】但是在分析這一問題的同時，我們一定要知道，這些問題的產(chǎn)生、這些問題的存在都是中國前進中的一些問題，發(fā)展和進步仍然是主流，關(guān)鍵不在于問題的多少，關(guān)鍵在于監(jiān)管者和商業(yè)銀行都已經(jīng)能夠正視問題，并且找到了科學(xué)的方法來逐步建設(shè)自己的風(fēng)險防范體系。[ 10:52 ]

　　【劉明康】講到對私人企業(yè)的貸款，我可以很高興的告訴你，我們國家金融機構(gòu)在私人企業(yè)和個人貸款方面，每年都是以50%的速度在增長。總的來講，這些信貸的質(zhì)量相對比較好。商業(yè)銀行在為他們服務(wù)的過程當中，傾聽他們的需求，發(fā)現(xiàn)他們的風(fēng)險，也比過去有很大的進展。我們在新的資本充足率規(guī)定當中和其他風(fēng)險指引當中，對這一部分也使用了不同的權(quán)重，你們可以在我們的網(wǎng)站上看到，這是符合國際慣例的。當然，要做好這項工作，我們認為還有很多其他方面的建設(shè)亟待改進。[ 10:55 ]

　　【劉明康】民營企業(yè)的資助，特別是對高技術(shù)含量的民營企業(yè)的支持，在起步階段我們還很需要風(fēng)險投資基金。在他們的成長和成熟期，我們需要市場退出的手段，也就是我們需要有二板市場。為了滿足他們發(fā)展的需要，我們更需要投資銀行的服務(wù)。最后也是很重要的一條，我們要充分地改善法制環(huán)境。[ 10:56 ]

　　【中央電視臺記者】請問周小川行長，前幾天您接受采訪時曾經(jīng)說過銀行的利率這個月不會上調(diào)，那么下個月會不會上調(diào)或者今年內(nèi)會不會上調(diào)？第二，央行最新的監(jiān)測顯示，2月份中國企業(yè)商品價格繼續(xù)上漲，通貨膨脹壓力開始顯現(xiàn)，我們將采取什么措施處理這個問題？[ 10:57 ]

　　【周小川】大家知道，利率政策是貨幣政策的一個重要組成部分。之所以沒有在這個月考慮利率政策，雖然消費物價指數(shù)(CPI)有所上升，但還不到要調(diào)利率的程度。[ 10:58 ]

　　【周小川】另外，我們也在進一步觀察，前一個階段所采取的貨幣政策在今后這幾個月會發(fā)生什么樣的效應(yīng)。至于對下一個月或者今后的政策，應(yīng)該說是建立在我們對經(jīng)濟形勢的觀察和分析的基礎(chǔ)上，我們還有待進一步觀察。[ 10:59 ]

　　【周小川】中央銀行對付通貨膨脹的政策有好多方面，有大的，有小的。大的方面有兩個：第一，在市場上收回過多的流動性。第二，價格政策。目前我們?nèi)耘f感覺，通過公開市場的操作，吸收市場上過多的流動性，目前來講基本上還是夠用的。當然我們會密切觀察形勢，這一點也希望大家放心，我們一定會爭取做好。[ 11:00 ]

　　【上海證券報記者】近期國務(wù)院發(fā)布了大力發(fā)展資本市場的意見，請問從央行和銀監(jiān)會的角度，今年對于資本市場發(fā)展有何具體措施？[ 11:02 ]

　　【周小川】從中央銀行的角度，我們多次強調(diào)發(fā)展資本市場，擴大直接融資的比例是我們宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)改革的一個重要目標。因此，我們非常重視這方面的政策，但是這方面的政策分為兩個部分。1.已經(jīng)出臺的若干政策。2.正在研究、正在論證、正在醞釀的政策。已經(jīng)出臺的政策，我們要認真貫徹落實國務(wù)院的9點意見。很多記者都參加過這方面的研討會，大家都知道正在研究哪些問題。同時人民銀行的網(wǎng)站也有相關(guān)的研究文章。[ 11:03 ]

　　【劉明康】我們非常重視資本市場的建設(shè)，從銀行業(yè)來講，我們認為良好發(fā)展的資本市場，對銀行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。我們最近發(fā)布了關(guān)于把銀行次級債務(wù)納入資本計算的辦法。另外，我們也注意到很多商業(yè)銀行遵循商業(yè)化和自愿的原則，正在做重組和上市的工作。[ 11:05 ]

　　【劉明康】我們覺得改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強透明度建設(shè)和市場監(jiān)督，對這些商業(yè)銀行的改革發(fā)展有很大好處。我們也和證監(jiān)會保持著密切的磋商和聯(lián)系，以及與市場主體之間的溝通，在確保存款人利益不受侵害和切實防范風(fēng)險的前提下，探討對資本市場的各種融資方式。[ 11:06 ]

　　【道瓊斯記者】第一，關(guān)于中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改造的問題。您剛才談到他們在改革方面的有關(guān)時間表以及他們根據(jù)中國入世協(xié)議提供的緩沖期將達到的一些改革，也談到這些銀行準備將在未來上市的工作。請問上市會不會在明年進行？如果準備上市，你們對于他們公開上市有沒有時間表？根據(jù)這些銀行當前資產(chǎn)負債表的情況，明年銀監(jiān)會作為監(jiān)管性機構(gòu)，有沒有可能為這些銀行公開上市發(fā)一個綠燈或者要等到2006年或者2007年才讓他們進行公開上市？[ 11:09 ]

　　【道瓊斯記者】第二，關(guān)于銀行業(yè)的重組問題。剛才您談到對這些銀行進行改制，使他們具有國際性競爭力，在這方面有沒有考慮進一步對這些銀行進行資本充足率的補充，比如動用中國的外匯儲備對這些銀行進行新一輪注資，有沒有打算？第三，關(guān)于中國資產(chǎn)管理公司。您認為資產(chǎn)管理公司的未來會是什么樣的？有沒有計劃將進一步把國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)剝離給這些資產(chǎn)管理公司？[ 11:10 ]

　　【劉明康】關(guān)于第一個問題，大家很關(guān)心，我也很關(guān)心。如果一個銀行或者公司愿意上市，他應(yīng)該首先把這個愿望和消息和證監(jiān)部門，中國的SEC、香港的聯(lián)交所，跟他們匯報。在這以前，披露任何時間表和計劃都是不符合法規(guī)的。[ 11:11 ]

　　【劉明康】對于我們來講，我們關(guān)心這個過程和目標的控制，只有這家銀行是健全的，在公司治理結(jié)構(gòu)等方面都達到了能夠吸引潛在投資人的尺度和水平，他才能夠考慮進一步的發(fā)展。[ 11:12 ]

　　【劉明康】這次的注資實際上是一種投資的行為，這種投資行為之前進行了大量的可行性研究。所以我們認為，有了450億美元對他們的注資和投資的行為，我們相信這兩家公司經(jīng)過精密的測算和前期大量的可行性研究，通過他們自己的努力，在今后幾年的發(fā)展應(yīng)該是健康的，他們需要有附屬資本的概念，他們完全可以通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債，或者次級債務(wù)，來增加他們的附屬資本，并且可以引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資人來充實他們的資本，當然他們也可以出賣他們的資產(chǎn)，縮減他們的分母，促進他們的發(fā)展。所以我認為沒有必要在未來還動用外匯儲備對他們進行注資。[ 11:14 ]

　　【劉明康】對資產(chǎn)管理公司的問題，我可以告訴大家，這四家資產(chǎn)管理公司自從1998年以來，他們對我們整個的建設(shè)，包括經(jīng)濟和金融的建設(shè)，貢獻是巨大的。至少在三方面：第一，幫助570家企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股的形式，減輕了他們的債務(wù)負擔。他們通過債務(wù)重組和債務(wù)削減，支持了成千上萬的企業(yè)，降低了他們的負債比例，平均負債比例在企業(yè)方面，由于四家資產(chǎn)管理公司的設(shè)立，減少了20個百分點。[ 11:15 ]

　　【劉明康】第二，他們幫助國有商業(yè)銀行降低了自己的不良貸款率。從1999年到2000年，資產(chǎn)管理公司的運作使得這四家國有商業(yè)銀行的不良貸款率一次性下降了10個百分點。第三，經(jīng)過他們這幾年的實踐，在中國孕育了資產(chǎn)管理的市場，不但有了一級市場，我們也很高興的看見出現(xiàn)了二級市場。這次的注資、重組、改造，四大國有商業(yè)銀行一定會清理和處置大量的不良資產(chǎn)，這四家資產(chǎn)管理公司在這當中會扮演一定的角色，但總體來講，這次處置不良資產(chǎn)會嚴格遵循市場機制來進行。[ 11:18 ]

　　【香港記者】我提一個很根本但不太好解決的問題，是關(guān)于金融機構(gòu)和政府部門人員工資的問題。剛才劉主席說我們要防范很多風(fēng)險，要追求很好的回報，但如果大部分從業(yè)人員或者官員工資跟國際比起來有很遠的差距，可能出現(xiàn)大概三個情況。第一，他們很好，但是他們會被外國銀行或者其他部門挖走。第二，他們很平庸，他們就是按您的指示辦事，你們下達十個指令他們只能完成一個。第三，他們很聰明，因為他們工資不高，他們會用“聰明”的辦法，在制度的漏洞中謀求自己的利益，請問應(yīng)該怎么解決？[ 11:19 ]

　　【劉明康】謝謝你的觀察、分析和關(guān)注。這個重要的問題已經(jīng)包括在我們講的十條公司治理機制改革目標之中。在即將成立的兩家銀行的董事會下面，會成立風(fēng)險管理委員會、審計委員會、人事薪酬委員會。人事薪酬委員會將會專門來探討激勵約束機制和人事制度改革。[ 11:21 ]

　　【劉明康】這兩家銀行的高級管理層都會設(shè)立崗位責(zé)任和崗位薪金新的制度。我相信這個問題會得到比較好的解決，當然是逐步地解決[ 11:21 ]

　　【中國金融時報記者】周行長，您是國有商業(yè)銀行股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，現(xiàn)在外界對動用國家外匯儲備注資中行和建行法律程序提出疑問，請問您怎么看待這個問題？從資金性質(zhì)來看，國家外匯儲備是一種什么性質(zhì)的資金？[ 11:24 ]

　　【周小川】向中國銀行、建設(shè)銀行注資，是國務(wù)院作出的決定。作出這個決定的程序事先經(jīng)過了很長時間的醞釀、研究和論證。程序研究論證過程包括國務(wù)院的法制主管部門，找了法律方面的專家，以及人大專門委員會中負責(zé)和研究的重量級人物。因此，這個程序應(yīng)該是符合我國現(xiàn)行法律和有關(guān)規(guī)定的。當然，也可以對它提出問題，但應(yīng)該是更具體的，比如說究竟是哪一條不符合哪一條法律了，這樣才好進一步進行探討和解釋。但是我在這里可以非常負責(zé)地說，這個程序的研究是很充分的。[ 11:27 ]

　　【周小川】外匯儲備資金從宏觀經(jīng)濟學(xué)來講，是一個比較復(fù)雜的問題，很難用很簡短的話加以說明。但是非常清楚的一條，外匯儲備資金從來源、從用途和從決策程序上，都是和財政預(yù)算資金很不相同的。我們可以觀察國際上的各種經(jīng)驗。[ 11:30 ]

　　【劉明康】這五大行業(yè)的貸款，現(xiàn)在各家商業(yè)銀行正在進行自己的檢查和評審。在他們調(diào)查完以后，銀監(jiān)會將會盡職進行一個抽樣調(diào)查。我想強調(diào)的是銀行風(fēng)險管理工作，并不是說有風(fēng)險的行業(yè)或者有風(fēng)險就不貸款。[ 11:32 ]

　　【劉明康】銀監(jiān)會的天職，就是防范風(fēng)險，并且增強銀行業(yè)的核心競爭能力。因此，風(fēng)險管理是核心競爭力建設(shè)的重要一環(huán)。風(fēng)險管理的本質(zhì)就是要用科學(xué)、先進的方法，在業(yè)務(wù)發(fā)展、盈利需要和風(fēng)險之間找出平衡點。中國的經(jīng)濟在快速增長，這些行業(yè)也在高速增長，現(xiàn)階段每家銀行風(fēng)險管理工作的重點就是要決定自己能夠承受的風(fēng)險的范圍。風(fēng)險的審核和接受風(fēng)險發(fā)放貸款都是重要的。[ 11:33 ]

　　【劉明康】問題是你把每一筆貸款變成自己資產(chǎn)的時候，不僅僅在乎它風(fēng)險的大小，更在乎的是這個銀行應(yīng)該非常明確地把它的風(fēng)險度標明，這是我能接受的一個風(fēng)險。否則哪一天市場環(huán)境變差的時候，損失是必然的，責(zé)任也分不清楚。[ 11:34 ]

　　【劉明康】所以我們比較積極的做法應(yīng)該是風(fēng)險太高的客戶，不管它在哪個行業(yè)都得不到貸款，而風(fēng)險比較低的，有償還能力和償還意愿的客戶，他能夠順利得到貸款，而不是相反。[ 11:34 ]

　　【劉明康】關(guān)于我的個人問題，打個比方，我是一個做過運動員的裁判員，因此我非常了解運動員的心理狀態(tài)和他們的愿望，我會保護他們參加職業(yè)賽的那種渴望和追求，我也會時時提醒他們，你雖然是職業(yè)的球員，但是你也必須上運動課和日常的訓(xùn)練。由此來保護他們在職業(yè)賽時不會受傷，不會違規(guī)，也不會屢戰(zhàn)屢敗。[ 11:35 ]

　　【新華網(wǎng)報道】主持人宣布記者招待會結(jié)束。[ 11:36 ]