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新華網(wǎng)北京3月10日電(記者劉東凱) 由于擔(dān)心當(dāng)前鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)會引發(fā)環(huán)境、金融和社會問題，中國政府正在采取提高市場準(zhǔn)入門檻、停止批準(zhǔn)新建鋼鐵廠和嚴(yán)格信貸、土地、稅制管理等措施，以促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
國家發(fā)展和改革委員會10日在一份新聞材料中說，政府正在組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會和科研院所加快修訂和補(bǔ)充鋼鐵行業(yè)進(jìn)入的技術(shù)、能耗條件，完善環(huán)保、安全、質(zhì)量等條件，以
適當(dāng)提高市場準(zhǔn)入門檻。對達(dá)不到市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。國家發(fā)改委指出，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，政府將一律不予審批或核準(zhǔn)。原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠，確有必要的，必須按照規(guī)定的準(zhǔn)入條件經(jīng)過充分論證和綜合平衡后報國務(wù)院審批。
國家發(fā)改委正在加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信貸審核，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，以及未按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目，一律不予貸款。
國家發(fā)改委還將加強(qiáng)與土地管理、城市規(guī)劃部門的溝通與協(xié)調(diào)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地和建設(shè)。政府將繼續(xù)清理整頓開發(fā)區(qū)，認(rèn)真執(zhí)行暫停審批新設(shè)和擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)的規(guī)定。為遏制鋼鐵行業(yè)過度投資，國務(wù)院已經(jīng)對一些稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整。發(fā)改委將從嚴(yán)掌握進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備適用的免稅政策，對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不予出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》。對違規(guī)或越權(quán)審批的項(xiàng)目，通知海關(guān)對其已免稅的進(jìn)口設(shè)備補(bǔ)征相應(yīng)稅款。堅(jiān)決取消地方違反價格管理權(quán)限擅自出臺的對高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價政策。國家發(fā)改委說，中央政府已指令地方政府對鋼鐵行業(yè)基本情況、已建、在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行清理，并于2月底將清理結(jié)果上報。隨后，國家發(fā)改委還將會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查各地鋼鐵行業(yè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和按規(guī)定程序報批，是否違反環(huán)保、土地、節(jié)能等方面的法律法規(guī)，是否違反規(guī)定給予土地價格和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，對違規(guī)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
近年來，由于中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對鋼材的需求量迅速增加，從而刺激鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)了新一輪的投資熱潮。2002年，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資704億元，比上年增長45.9%，2003年投資1332億元，再增長89.2%。據(jù)國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，到2005年底，中國將形成鋼年生產(chǎn)能力3.3億噸，已能滿足2010年的市場需求。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人說：“鋼鐵工業(yè)投資已超前5年，說明中國鋼鐵工業(yè)能力近年增長過快，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的投資過熱。”
這位發(fā)言人說，產(chǎn)能過快增長，導(dǎo)致礦山濫采亂挖，資源生態(tài)環(huán)境遭到破壞，污染物排放等問題更是突出。近年新建鋼鐵項(xiàng)目的資金中相當(dāng)部分來源于銀行貸款。一旦市場需求發(fā)生變化，產(chǎn)品價格下跌，將導(dǎo)致企業(yè)效益下降甚至倒閉，從而形成新的銀行不良資產(chǎn)，并可能引發(fā)較大范圍的下崗失業(yè)，形成新的不穩(wěn)定因素。“能否有效遏制鋼鐵等行業(yè)過度投資，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的突出重要任務(wù)。”國家發(fā)改委正在修訂鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。目前已明確行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策等，下一步將進(jìn)一步征求有關(guān)方面意見，力爭盡早頒布實(shí)施。國家發(fā)改委指出，鋼鐵行業(yè)必須按新型工業(yè)化原則進(jìn)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，節(jié)能降耗，走集約化可持續(xù)發(fā)展道路。(完)
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