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建議在云南邊境地區逐步取消人民幣出入境限制
國際金融報 記者 李峻嶺 發自北京
參加全國政協十屆二次會議的高曉宇等九位來自云南的全國政協委員聯名遞交提案，建議有關部門在中國與越南、老撾、緬甸的邊境毗鄰地區，認可人民幣作為主要流通及結
算貨幣的現實，逐步取消人民幣出入境的政策性限制，使其在有法可依的條件下，推進人民幣成為區域性的國際支付手段和區域性國際儲備資產。
目前，根據中國人民銀行和海關總署的有關規定，中國公民出入境、外國人入出境，每人每次攜帶的人民幣限額為6000元。
高曉宇等委員表示，逐步取消人民幣在云南邊境地區出入境的政策性限制，有利于雙邊居民、非居民商貿交往的資金安全，并能有效抑制人民幣出入境的非法渠道及行為。放開人民幣出入境限制，實現出入境自由化、兌換自由化、貿易結算方式規范化，還有利于出口收匯、出口核銷真實性問題的解決；有利于對“地攤銀行和地下錢莊”行為的抑制，從而切實推進人民幣區域國際化的進程。
據了解，在云南與緬甸、老撾、越南邊境毗鄰地區，在長期的邊境商貿交往中，人民幣以其穩定的幣值和較高的信譽，得到了邊民、商人的信賴，人民幣不僅成為邊境貿易中的主要支付流通手段，并往往成為邊民、商人等的儲備資產。人民幣實際上已經成為云南邊境商貿、投資、旅游交往中的主要結算貨幣，成為區域性的國際儲備資產。
這些政協委員認為，現行人民幣出入境管理政策對邊境貿易有一定影響。
這些影響表現在：一是大量超限額現金人民幣非法出入境。即使在已經開通雙邊銀行直接通匯結算的邊境地區，邊境貿易仍是通過現金或境內銀行轉存結算的方式完成的，而這些交易結算方式在一定程度上總是伴隨著超限額人民幣非正規渠道出入境的情況。
二是在一定程度上制約和影響邊境貿易及投資的發展。對大額人民幣出入境的限制，客觀上造成了人民幣現金在邊境貿易結算及投融資活動中的困難。在邊境貿易及邊境地區投融資活動中存在著大量的超限額人民幣非正規渠道出入境的情況，而這種情況又與現行限制大額人民幣入境的政策規定相矛盾，必然給通過非正規渠道出入境的大額人民幣的安全帶來很大影響。
三是造成了境外人民幣回流的困難，造成了邊境貿易企業用于進口貿易的人民幣、中國居民過境旅游攜帶并在當地消費的人民幣、邊民攜帶過境的人民幣等大量滯留境外，難以順暢回流情況的出現，客觀上使中國人民銀行和海關難以有效監管，尤其對境外人民幣的流通失去了監管。
四是客觀上為“地攤銀行及地下錢莊”的黑市交易提供了市場。由于邊境貿易銀行間結算渠道的不暢、邊境貿易交易現金結算的固習和便利，以及逃避稅收征管等因素，“地攤銀行和地下錢莊”又為超限額人民幣非正規渠道出入境提供了可乘之機。
目前，中國已實現人民幣經常項目下的可兌換，但對于資本項目還有比較嚴格的管理。因此，人民幣的國際化還有很長的路要走。但是，有關專家認為，人民幣的國際化可能要走一條從準區域化到區域化，最后到國際化的發展道路。中國經濟的持續增長使人民幣匯率具有中長期穩定的可能條件，這在很大程度上增加了人民幣區域化的可能性。
有消息稱，有關方面也在研究是否修訂中國內地居民最多可攜帶6000元人民幣出入境的規定，比如是否將上限調高等。
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