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陸純
本報訊 歐盟駐華代表處新聞官蘭沙貝昨天向記者證實，歐盟成員國在經過半年的討論后，于幾天前正式達成協(xié)議對實施反傾銷保護措施的程序作出調整，新程序降低了反傾銷立案的標準并縮短了對他國進行反傾銷以及反補貼調查的期限。蘭沙貝說：“新的程序在近期一經歐盟官方媒體發(fā)布后就將實施。”
新規(guī)則：半數以上反對才能否決
記者了解到，歐盟的反傾銷和反補貼調查一般由歐盟委員會負責進行，并將調查結果提交給由歐盟成員國組成的專門委員會進行審議通過。按照原有的規(guī)則，歐盟委員會的提議必須得到半數以上成員國的支持才能生效，成員國投棄權票實際上也意味著對提案的否決。新的規(guī)則的改變在于，歐盟委員會的提議只有遭到半數以上成員國的反對才能被否決，否則將自動生效。此間有貿易專家對此表示，這使得成員國否決歐盟委員會提議的難度大大提高，從而有效地降低了歐盟反傾銷措施實施的門檻。
此外，歐盟的新規(guī)則還對反傾銷和反補貼調查以及復審的時間做出了更為嚴格的限制，縮短了現(xiàn)有反傾銷和反政府補貼措施的調查期限，同時簡化的還有歐盟委員會對相關違規(guī)公司的處理程序。
反傾銷門檻是否由此降低
蘭沙貝在接受記者采訪時表示，“此次采取微調措施的目的在于使相關法規(guī)變得更加透明、更可預見并更具操作性。”她否認了歐盟此舉是為了降低反傾銷門檻、歐盟針對中國的反傾銷數量會因此增加的說法。“新規(guī)則將給中國和其他國家一個更可預見和可知的貿易環(huán)境，并不會導致歐盟針對中國或者其他國家反傾銷案件的增多，這只是為了讓反傾銷更及時有效地被裁定。”她說，“統(tǒng)計數據表明歐盟在使用貿易保護措施時是非常適度和有節(jié)制的，面對中國大量的進口，歐盟進行反傾銷調查的案例在所有進口中所占的比例還不到1%。”
盡管如此，貿易專家并不完全同意歐盟方面的說法。“修改后的規(guī)則讓歐盟實施反傾銷變得更加容易。”對外經貿大學中國WTO事務中心屠新泉告訴記者，歐盟各個成員國的利益并不完全一致，在面對歐盟委員會提出的發(fā)傾銷調查時所采取的態(tài)度也會有所區(qū)別，他舉例說，比如，英國不生產彩電，面對彩電反傾銷的提案因為與自己國家沒有太多關系就可能投棄權票，按照原來的規(guī)定，投棄權票的英國是反對這項反傾銷提案的。而新的規(guī)則一旦實施后，棄權并不代表反對，“這就讓反傾銷調查的提案更容易被通過。”另外，調查期限的縮短在一定程度上也提高了對以后應訴企業(yè)反應速度的要求。“在更短的時間內，被反傾銷調查的企業(yè)要游說更多的成員國來反對歐盟的反傾銷提案，難度之大可想而知。”
國內企業(yè)應盡可能分散市場
屠新泉認為，歐盟在現(xiàn)在對這一程序進行修改主要有以下兩方面的原因：一是歐盟即將擴大成員國的數量，從15個國家擴大到20個國家，由于東歐國家某些產業(yè)的競爭力比較弱，歐盟擔心一些貿易會給這些國家的相關行業(yè)造成沖擊，帶來較高的失業(yè)率，能夠隨時舉起的“反傾銷大棒”將有效地對這些國家起到保護作用；另外，歐盟的紡織品和服裝進口配額即將于2005年全面取消，一直對紡織品實行嚴格的配額限制的歐盟在此時調整反傾銷立案程序可能也會有保護成員國紡織品行業(yè)的考慮。
由于歐盟是中國最重要的貿易伙伴之一，“歐盟降低反傾銷門檻的做法肯定會給中國帶來不好的影響。”有關專家提醒中國企業(yè)應該對此有所反應，“但是實際上也沒有更多更好的辦法。”屠新泉說，對于對方可能采用的反傾銷措施實際上基本無法預防，中國企業(yè)能做的是盡可能地分散市場。
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