新華網北京3月10日電 (記者 常志鵬)近6年來，僅中國石油所屬的油氣田發生開井放油、打孔盜油、盜氣、盜竊油田物資、破壞生產秩序等各類案件20.07萬起，造成直接經濟損失25.61億元。全國人大代表、大慶石油管理局局長曾玉康在十屆全國人大二次會議上呼吁：應該盡快制訂中華人民共和國石油法。

　　曾玉康說，我國已成為世界第二大石油消費國，由于國內新發現油田總體規模變小

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，新增儲量品質變差，新增及剩余儲量的開發動用的難度大等因素，決定了我國對進口石油的依賴程度越來越大，原油供應不足的矛盾將長期存在。制定一部系統調整石油、天然氣勘探、開采、管輸、儲備、煉制、銷售及相關設施保護的石油法，已成為一項急迫任務。

　　曾玉康代表認為，制訂石油法有三個“有利于”：

　　有利于維護國家資源所有權和礦業權人的合法權益。全國有油氣田的18個省份中，7個省、區、市不同程度地存在非法開采石油、天然氣的情況。一些地方政府甚至發放所謂的“開采許可證”，使濫開濫采行為合法化，助長了非法開采的勢頭。搶占油井、搶占油田和儲量、侵占區塊現象給石油企業造成了巨大的經濟損失，妨礙了石油工業的長遠發展。

　　有利于提高石油的綜合利用效率。我國能源利用效率低下，每萬元GDP消費原油0.42噸，是經濟合作與發展組織國家單位GDP消費原油量的2.31倍。能源利用效率低下加劇了資源緊缺的矛盾。

　　有利于強化國家的監管職能。目前在石油企業深化改革、政企分離的過程中，政府對石油行業的行政管理職能被弱化。通過石油立法，可以明確政府對石油行業監管的權責、方式和程序，強化監管的職能。