|
李柯勇 常志鵬 鄒聲文
政府報告關(guān)注資源節(jié)約型社會兩會代表委員直面“能源危機”
幾代中國人，從小學開始就接受著祖國“地大物博、礦產(chǎn)豐富”的教育，在中學教科書里，我國儲量居世界前三位的礦產(chǎn)達幾十種之多。然而，全國人大代表曾玉康說，我們
的資源擁有量不容樂觀。我國人均能源可采儲量遠低于世界平均水平。2000年人均石油可采儲量、人均天然氣可采儲量、人均煤炭可采儲量分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。他說，按照目前掌握的情況，大慶、遼河、勝利等東部主要油田均已進入中晚期，而理想中的西部新區(qū)接替東部油田的戰(zhàn)略目標尚未實現(xiàn)，新增可采儲量不足。2020年以后，國內(nèi)石油產(chǎn)量將逐漸下降。煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。與此同時，我國能源消費量巨大，已成為世界第二大能源消費國。全國政協(xié)委員陳清泰認為，我國已邁入重化工業(yè)時期。這個階段的特點之一，就是對能源和資源的需求大增，快速發(fā)展的機械、汽車、鋼鐵都是單位增加值能耗很高的行業(yè)。他說，目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步改變，城市化水平不斷提高，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，而城鎮(zhèn)人口年均消耗能源是農(nóng)村的三倍半。高能耗發(fā)展將導致一場災(zāi)難安啟元委員指出，我國是世界上對能源依賴度最高的國家之一。目前我國終端能源用戶用在能源消費的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，而美國僅為7%。從能源利用效率來看，我國8個主要高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47%，而這8個行業(yè)的能源消費占工業(yè)部門能源消費總量的73%。按此推算，與國際先進水平相比，我國的工業(yè)部門每年多燒掉了約2.3億噸標準煤。
石萬鵬委員說:“去年全國煤產(chǎn)量16億噸，有搞煤炭的同志告訴我，到2010年，我們的產(chǎn)煤量要翻番，到30億至32億噸才夠用。我一聽嚇了一跳!根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展情況預計，這個目標幾乎不可能達到。即使能夠達到，這也不是個成績!”安啟元委員認為，我國能源環(huán)境問題的核心，是大量直接燃煤造成的城市大氣污染和農(nóng)民過度消耗生物質(zhì)能引起的生態(tài)破壞，還有車輛尾氣和煤炭開采運輸造成的嚴重污染�！斑�有石油，按照現(xiàn)在的能耗增長推算，將來全世界的油都給中國也不夠使。”石萬鵬委員說。
安啟元委員判斷:未來20年我國將面臨比較嚴重的能源問題。能源節(jié)流在更長的規(guī)劃中出現(xiàn)
代表、委員對能源問題的建議，大體上可歸結(jié)為兩類:一是“節(jié)流”，二是“開源”。安啟元認為，應(yīng)保持煤炭供應(yīng)適度從緊的狀態(tài)。在我國煤炭供應(yīng)偏緊的情況下，可鼓勵現(xiàn)有企業(yè)適當擴大產(chǎn)量，但要提升煤炭生產(chǎn)的機械化水平和安全生產(chǎn)保護力度，加快煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織化程度。曾玉康代表認為，要實行最嚴格的礦產(chǎn)資源保護制度，強化對能源礦產(chǎn)開發(fā)總量的控制，加強對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)控。認真執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加大管理力度，防止大礦小開和布局不合理問題。對優(yōu)勢礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實行保護性開采。王禹民委員建議大力探索推進循環(huán)經(jīng)濟，對各級領(lǐng)導干部建立“綠色經(jīng)濟”考核體系，提高資源利用效率。在全社會倡導保護與合理利用能源，使人們從生產(chǎn)到生活的各個環(huán)節(jié)，都能堅持科學合理、最大限度地節(jié)約使用能源。多位代表、委員提出，要注重技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。一方面要與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，加大政府在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，以關(guān)鍵技術(shù)為重點，動員產(chǎn)學研各方力量組織攻關(guān)，加快能源工業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新。另一方面，要運用財政、稅收、信貸、法律等多種手段，促進能源科技成果的產(chǎn)業(yè)化，并對采取先進技術(shù)的企業(yè)給予一定鼓勵。要提高進入能源生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)門檻，使能源工業(yè)發(fā)展建立在較高的技術(shù)水平之上。
為了積極推進資源利用方式和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，有必要把建立資源節(jié)約型社會這一目標，納入“十一五”乃至今后更長遠的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中去。開源的路從國內(nèi)到國外
代表、委員們認為，開發(fā)利用新能源和可再生能源應(yīng)成為能源建設(shè)的重要內(nèi)容之一。黃鳴代表建議大力推廣使用太陽能產(chǎn)品，我國在這方面技術(shù)已比較成熟，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和應(yīng)用總量均居國際首位。使用太陽能對節(jié)約常規(guī)能源、減少環(huán)境污染、培育新的經(jīng)濟增長點和提高社會就業(yè)具有重要意義。王禹民委員建議發(fā)展核能，因為核電還是當前除水電外唯一技術(shù)成熟又可大規(guī)模提供電力的清潔能源。他說，我國的核電發(fā)展必須走市場化之路，同時要合理規(guī)劃，避免一哄而上。發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)要特別注意安全，要培養(yǎng)出一支高水平的建設(shè)和運營管理隊伍。同時要兼顧核燃料的供需平衡，為了確保能源安全，不能過度地依賴國外進口。
“開源”的另一個含義是充分發(fā)掘國內(nèi)、國外資源潛力，尋找和開辟新的后備礦產(chǎn)地。王永春代表認為，目前我國有的地區(qū)地質(zhì)勘查工作程度低，存在地質(zhì)工作空白區(qū)，全國礦產(chǎn)勘查開發(fā)的平均深度不到400米，低于許多國際礦業(yè)公司實際達到的平均深度。顧心懌委員說，從地質(zhì)調(diào)查評價、普查、詳查，到勘探提交可供開發(fā)的儲量，是一個較長的艱苦探索過程。從普查到建礦一般都要8至10年時間，平均成功率只有3%至5%。就是說，地質(zhì)找礦必須超前先行。
在市場層面上，全球重要的礦產(chǎn)資源正在出現(xiàn)由少數(shù)大的跨國礦業(yè)集團占據(jù)瓜分的態(tài)勢，而我國參與國外資源開發(fā)的力度還很不夠。如何按照“先國際后國內(nèi)”的石油資源利用順序，減少未來石油短缺的壓力是一個現(xiàn)實問題。另外，除石油外，我國多數(shù)礦山企業(yè)勢單力薄，不具備海外經(jīng)營的實力和經(jīng)驗，礦業(yè)“走出去”總體滯后�！斑@些問題都亟須解決，”卜漱和委員說。
-新華社供本報專稿
| 
