十屆全國人大二次會議舉行記者招待會，勞動和社會保障部負責人表示——

　　據新華社電十屆全國人大二次會議9日下午在人民大會堂舉行記者招待會，邀請勞動和社會保障部部長鄭斯林，副部長王東進、張小建就就業和社會保障問題回答記者提問。

　　關于社會保障體系

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　　【數據】我國養老保險、醫療保險和失業保險等三個險種參保人數都已經超過1億人，其中養老保險已經達到了1.5億人。

　　鄭斯林說，下一步將采取4個方面的措施：一是繼續擴大社會保險覆蓋面；二是進一步加強基金征繳，提高收繳率；三是加強法制建設，積極推動社會保險立法；四是促進再就業。鄭斯林說，國務院今年已決定把完善社保體系試點面由遼寧推廣到吉林和黑龍江。

　　關于就業任務

　　【數據】最近幾年，城鎮中每年大約需要為2400萬人安排工作，包括800萬的失業人員，600萬的各類企業下崗人員，另外每年新增勞動力1000萬。今年提出要新增城鎮就業900萬人，任務十分艱巨。

　　鄭斯林說，落實目標責任，把新增900萬人就業目標按地區層層具體分解下去；落實各項政策，包括減免稅費、小額貸款、鼓勵自主創業等優惠政策，發揮政策促進就業再就業的力量。加強對求職人員的服務，包括職業介紹、培訓工作；加強長效機制的研究，從體制、機制上解決就業問題。

　　關于其他問題

　　關于建立農村保障制度問題，鄭斯林認為，要全面建立農村的社會保障體系還需要很長的時間，當前最重要的是要確保農民的耕地，這是農民最基本的保障。

　　關于農民工權益問題，王東進說，要清理近年來不利于農民工就業的不合理的政策規定，用三年時間基本解決拖欠農民工工資問題，用法制的手段使農民工的合法權益得到和城市職工一樣的保護。

　　相關建議

　　使用“農村潛在失業率”

　　全國政協委員王瑞璞9日下午在政協十屆二次會議第四次全體會議上發言時指出，我國勞動力總供給嚴重大于總需求。他建議用“城鎮失業率”和“農村潛在失業率”兩個統計概念代替現在通行的“城鎮登記失業率”，以使經濟統計在量上正確反映勞動就業形勢。

　　拆遷立項時就聽證

　　全國政協委員袁祖亮認為，房屋拆遷矛盾激化的根源在于政府對市場干預過多，計劃經濟色彩濃厚。一些地方政府、主管部門或政府設立的指揮部充當拆遷人，既當“裁判員”又當“運動員”，利用手中的權力，強行與被拆遷人簽訂不平等協議，達不成協議就進行行政裁決，組織有關部門強制拆遷。他建議修改《城市房屋拆遷管理條例》，明確規定政府征用或收回土地使用權、開發商開發土地，除了依照市場價格對房屋進行損失補償外，還應補償被拆遷人因喪失土地使用權而遭受的損失。

　　高宗澤委員認為，必須明確區分公共利益和商業利益，將政府介入和強制拆遷限制在公益拆遷范圍之內，政府應從商業拆遷活動中退出，并廢除商業拆遷領域的許可證制度。

　　袁祖亮委員認為，現在我國對拆遷環節規定了聽證程序，而聽證應該從立項環節就開始。在一些發達國家，如果想修一條鐵路，涉及拆遷，事先就要向鐵路沿線所有居民和利益相關者征求意見，取得了絕大多數人同意，再去做立項等工作。我國在這個環節尚屬缺位。據新華社

　　鏘鏘一案

　　委員建議發行“國寶彩票”

　　信報訊(記者王健)全國政協蘇士澍委員、黃景鈞委員聯合提出了一個發行“國寶彩票”，為文物保護和文化遺產保護籌集資金的提案，受到了眾多委員的關注。昨日記者獲悉，該提案已遞交全國政協。

　　黃景鈞和蘇士澍聯合建議，由文化部牽頭組建國寶彩票管理機構，制定相應的規章辦法，發行“國寶彩票”，募集公益資金，發展文物保護、搶救流失海外文物等公益事業。

　　兩位代表還談到，流失文物回歸祖國，將極大地增強民族凝聚力，也是保護文化遺產的表現，將極大地促進文物保護事業。解決流失文物回歸問題的根本在于國力，在中國經濟日益發展、國力日益強大的今天，加大搶救流失海外中國珍貴文物的力度，勢在必行。