新華網(wǎng)北京3月9日電 (記者 王建華、吳晶)在960萬(wàn)平方公里的中國(guó)陸地版圖上，東部、中部、西部和東北地區(qū)“四大經(jīng)濟(jì)板塊”將以何種姿態(tài)互動(dòng)，中國(guó)新一屆政府已描繪出越來(lái)越清晰的線路圖。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地

黃頁(yè)微成本營(yíng)銷(xiāo)方式 不見(jiàn)不散約會(huì)新主張 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ)

　　區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同說(shuō)，這是新中國(guó)成立以來(lái)，政府首次將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，以彌合不斷拉大的地區(qū)差距。

　　“兩會(huì)”前夕，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官員透露，中國(guó)正在根據(jù)“四大經(jīng)濟(jì)板塊”的戰(zhàn)略，加緊研究具體的區(qū)域劃分和區(qū)域政策，并計(jì)劃將其列為國(guó)家“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　區(qū)域劃分將打破傳統(tǒng)的地理概念，根據(jù)各區(qū)域的功能定位，東部、中部、西部和東北地區(qū)還要詳細(xì)劃分出數(shù)量不等的區(qū)域板塊和區(qū)域帶，在政策上絕不“大而統(tǒng)”、“一刀切”。

　　該官員還透露，對(duì)各地將給予區(qū)別對(duì)待及相應(yīng)配套政策，區(qū)域政策總體上將為鼓勵(lì)性和援助性兩大類(lèi)：前者適用于已形成“自我發(fā)展、自我投資、自我積累”的發(fā)達(dá)地區(qū)，后者則運(yùn)用投資、稅收、分配和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單薄、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境脆弱的欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)。

　　2002年，東西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度差已由上世紀(jì)90年代前期的5個(gè)百分點(diǎn)縮小到0.88個(gè)百分點(diǎn)，東西地區(qū)差距的擴(kuò)張速度有所減緩，證明實(shí)施區(qū)域傾斜政策的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。

　　李善同說(shuō)：“除了自然地理和資源稟賦等方面的客觀因素，以往的區(qū)域劃分和區(qū)域政策也是造成地區(qū)差距長(zhǎng)期存在并不斷拉大的主要因素。”

　　專(zhuān)家指出，中國(guó)一直沒(méi)有真正的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃框架。新中國(guó)成立以來(lái)曾經(jīng)出現(xiàn)的區(qū)域劃分，簡(jiǎn)單粗糙，廖廖幾個(gè)，且都是行政需要的產(chǎn)物，并沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)政策方面的考慮。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授張可云說(shuō)：“中國(guó)這么大的國(guó)土僅劃分三、四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，不利于區(qū)域政策科學(xué)制定及有效實(shí)施。”他建議中央政府及各地政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要因地制宜，不搞一刀切。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署計(jì)算，中國(guó)中西部共有15個(gè)省份的排名在世界100名之后。如果衡量恩格爾系數(shù)，中西部還有10個(gè)省份尚未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的小康水平，處于貧困或溫飽階段。

　　張可云指出，在區(qū)域劃分上，中國(guó)應(yīng)該既有一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，也有層次分明的次級(jí)區(qū)域，這將有利于政府統(tǒng)籌安排，實(shí)施真正的區(qū)域傾斜政策。同時(shí)消除區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的壁壘，避免區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的盲目雷同，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化。

　　全國(guó)人大代表、新疆烏魯木齊市市長(zhǎng)雪克來(lái)提·扎克爾說(shuō)，新一屆政府的新舉措，讓西部人看到了致富的希望。全國(guó)人大代表、江蘇如皋市委書(shū)記陳惠娟則說(shuō)，東部地區(qū)正面臨膨脹問(wèn)題，迫切需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供空間。

　　此間觀察家認(rèn)為，在中央政府提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“四大板塊”將逐步形成互動(dòng)互利、同速前行的“四贏”局面。