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新華網(wǎng)北京3月9日 (記者 李秀芩、常志鵬)見到全國政協(xié)委員陳德敏時，他正在上網(wǎng)。俯身去看，全是有關(guān)“三農(nóng)”的，再看桌子上也是擺滿了這方面的文件和資料。看起來，這位新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的政委帶來的提案一定和“三農(nóng)”有關(guān)。
果然，一接上話茬，陳德敏就念起了“三農(nóng)”經(jīng)。這位畢業(yè)于南開大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)系又一直從基層干上來的兵團政委對“三農(nóng)”問題自有他的獨到見解。“要解決農(nóng)民問題，
到了干農(nóng)業(yè)的越少、農(nóng)民越少的時候方為解決；要解決農(nóng)業(yè)問題，走工業(yè)化道路方能奏效。”這也算是一種辯證法吧。
說到推動“三農(nóng)”問題解決的有效途徑，陳德敏說，這需要國家政策上強有力的支持和投入。比如繼續(xù)加快推進農(nóng)村費改稅的步子，逐步減免農(nóng)林特產(chǎn)稅，減少基層機構(gòu)和非生產(chǎn)人員，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田水利建設(shè)，擴大以工代賑規(guī)模，適當提高農(nóng)產(chǎn)品價格等等。溫家寶總理所作的政府工作報告對此已經(jīng)很明確，不僅有政策措施，有資金保障，還列了時間表，比如5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這的確很了不起，這么大的國家這樣多的農(nóng)業(yè)人口，這一政策將給農(nóng)民帶來深遠影響。
陳德敏說，要解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民的素質(zhì)是關(guān)鍵，這應(yīng)當作為一項關(guān)乎長遠的戰(zhàn)略性工程來抓。記者了解到，陳德敏委員這次共帶來了4個提案，其中3個是關(guān)于“三農(nóng)”問題的。他自己作為第一提案人的提案正是關(guān)于農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)規(guī)范化制度化的建議。
陳德敏說，必須把教育培訓(xùn)農(nóng)民放到突出位置來抓。這個教育既包括九年義務(wù)教育、中等教育和高等教育，也包括職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。特別是對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力和中學(xué)畢業(yè)生中即將進入創(chuàng)業(yè)行列的青年農(nóng)民，進行內(nèi)容廣泛、形式多樣、針對性和實用性強的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，顯得更為迫切。他說，中國農(nóng)村的人力資源最豐富，通過一定的優(yōu)惠政策和必要的投入，開發(fā)的潛力也最大，努力變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，將會較快地產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
陳德敏這樣分析，目前中國大部分農(nóng)村勞動力處于三種情況：一是既不離土也不離鄉(xiāng)，主要在農(nóng)村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或家庭副業(yè)；二是離土不離鄉(xiāng)，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個人興辦的二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工；三是既離土又離鄉(xiāng)，主要是到大中城市務(wù)工或從事個體經(jīng)營。對這些人有針對性地進行實用性強的知識和技能教育培訓(xùn)，時間可長可短，形式亦可靈活多樣，不需要太大的投入，就會收到較好的效果。這個錢不管多少，都是值得花的。他建議國家應(yīng)設(shè)立必需的專項培訓(xùn)經(jīng)費，通過教育培訓(xùn)，這些人當中有的會成為農(nóng)村致富的帶頭人，有的會成為城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)中的骨干和經(jīng)營管理者，有的進城務(wù)工后，進一步開闊了眼界，增長了見識，會提高在城市中就業(yè)的競爭力，成為城市建設(shè)的主力軍。
陳德敏說，做好這項工作，要統(tǒng)籌安排，注意整合教育資源，因為它直接關(guān)系到對廣大農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。目前，大多數(shù)地區(qū)的條件基本具備，其中包括中西部地區(qū)在內(nèi)的大多數(shù)地、州、市或部分縣市，中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，師資和校舍都是有潛力可挖的。有的現(xiàn)在就可以利用，有的對教師稍加培訓(xùn)，即可適應(yīng)專業(yè)技能課程設(shè)置的要求，設(shè)備也不需要大量購置，在較短時間內(nèi)就可以投入使用。還有一些地方可以通過調(diào)整合并，騰出部分學(xué)校專門用做教育培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的場所。另外，隨著各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公場所也可以作為教育培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的基地，一部分“七站八所”的專業(yè)技術(shù)人員可以成為教師，必要時可聘請城市中一些有知識、有技能的人短時間任教。還可以通過夜校舉辦“科技之冬”、現(xiàn)場操作等多種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。
針對城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、科技人才等資源嚴重不均衡的狀況，陳德敏還提出政府應(yīng)該采取必要的行政、市場和思想教育相結(jié)合的手段，鼓勵和引導(dǎo)城市這方面的剩余資源向鄉(xiāng)村流動。國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和對包括生產(chǎn)地膜、節(jié)水器材在內(nèi)的支農(nóng)企業(yè)在貸款、稅收等方面政策上優(yōu)惠和傾斜的力度，通過支持它們，使農(nóng)民真正得到實惠。
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