新快報記者 陳龍

　　資產評估業的風險終于引來國家部委的關注，財政部近日發布了《資產評估準則———基本準則》和《資產評估職業道德準則———基本準則》，以規范注冊資產評估師執業行為，而本月開始的對資產評估機構展開為期3個月的檢查整頓，似乎正在為這兩個準則做注腳。

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　　由于去年包括周正毅案件在內的多起經濟案件均與資產評估機構有著或深或淺的關系，而評估業的混亂最終將導致國有資產流失及銀行風險的加大，財政部此時嚴整資產評估業顯然是想盡快化解這個正在滋長的毒瘡。

　　大檢查預防評估風險

　　財政部副部長朱志剛稱，一些執業人員不遵守執業標準和規范，不遵守職業道德，有的濫用評估假設，弄虛作假，迎合委托方的不合理要求。有的隨意選擇評估參數，高估或者低估資產價值；一些評估機構管理不嚴，質量失控，違規執業，惡性競爭等等，這些都嚴重影響和制約了評估行業的健康發展。

　　記者獲悉，財政部將從三月份開始，對全國范圍內的各級資產評估機構展開為期3個月的檢查整頓。這是資產評估協會2月16日單獨成立以來啟動的第一次門戶清理行動。

　　財政部要求各地資產評估機構必須在3月15日之前如實填寫有關材料并上報專門成立的各地方檢查辦公室，該辦公室將在3月16到6月15日組織對本地區資產評估機構和注冊資產評估師進行實地檢查。

　　實地檢查覆蓋面也作了明確的規定：直轄市、計劃單列市和省會城市應為100%；地級市不低于80%；縣級和邊遠地區不低于50%。從7月1日起的一個半月內，財政部將組織6個檢查小組，赴各地對檢查情況進行驗收，并抽查重點地區、重點機構和重點事件。對違規機構和個人，將處以警告、停業整頓，直至吊銷國有資產評估資格證書。

　　銀行系統風險加大

　　“這個行業還不規范”，廣州一資產經營公司(廣永資產經營有限公司)總經理助理稱。據了解，目前評估業遭遇的兩大難題，一是行業分散割據，二是缺乏公信力。

　　事實上，當缺乏獨立性和公正性的評估操作成為一種潮流的時候，那么銀行的系統風險就會加大，企業都想通過運作土地和房屋來放大資產，而評估行業則為資產放大找尋理由并出具評估報告，以套取銀行貸款用。“我們一般都會給評估的資產打折，當然，有時出現估價低于價值的情況”，廣東某信托投資公司稱。據稱，該公司在受委托處置國有資產時，在資產評估方面有時還會自己聘請注冊評估師予以核對。

　　也有專家指出，資產評估作為一個市場化程度很高的行業，還缺乏客觀的第三方評價標準。

　　在我國證券市場上，基于關聯交易、以轉移利潤等為目的的資產交易，本來就是以非公允價格成交的，交易雙方你情我愿的交易價格，并非資產評估師能夠評估出來的；資產評估在相關交易中的作用，只是協助交易雙方完成相關程序而已。在此條件下，相關行業法規、規章的制定，也受到了一定制約。

　　評估業亟待整合

　　資產評估業最早是由原國有資產管理部門管理，后轉移到財政部門管理。在實際工作中，國土、建設、農業甚至鄉鎮企業管理等部門，都可以對該行業發出指令，導致政出多頭。這也給資產評估行業法規、準則、規章的制定，增加了一定難度。記者獲悉，中國將建立評估行業協會聯席會議制度，以改進和加強各評估協會之間的溝通、協調與合作。

　　財政部副部長朱志剛3月1日透露，聯席會議將主要負責研究提出我國評估行業改革和發展的意見和建議，研究提出規范評估執業人員執業行為的道德準則，協調各專業的評估執業準則和執業規則，參與評估行業法律法規的研究草擬工作。

　　評估準則體系初步建立

　　財政部有關負責人說，此次發布的兩個資產評估基本準則分別從資產評估技術操作和職業道德方面對注冊資產評估師執業行為進行了規范，標志著我國資產評估準則體系已經初步建立。“但既然是原則性規定，”廣東業內人士認為，就會存在操作性不強等問題，但這標志著我國資產評估業的立法立規工作已經走上了正軌。深圳一家資產評估公司的合伙人說，目前，沒有像會計準則那樣出臺相應的《指南》來詳細對原則性條文進行解釋；《資產評估職業道德準則———基本準則》主要規定了對注冊評估師的基本要求。在目前條件下，評估的結果很大程度上是由資產評估事務所及其合伙人控制的，建議進一步將合伙人的責任細化和明確。

　　記者另悉，中國資產評估協會將根據市場經濟對資產評估專業服務的需求，在兩個基本準則的基礎上，陸續制定相關具體評估準則、評估指南和指導意見，爭取在3至5年的時間內逐步健全中國資產評估準則體系。