西氣東輸中外分歧升級(jí) 回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)成爭(zhēng)論焦點(diǎn) | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年03月07日 10:49 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) | ||||||||||
本報(bào)記者 華威 北京報(bào)道 3月3日下午,荷蘭殼牌(中國(guó))公司公關(guān)部人士栗陸莎在向總部求證后對(duì)本報(bào)記者謹(jǐn)慎表示:“殼牌公司認(rèn)為該消息并不屬實(shí),目前談判還在進(jìn)行。”但她并不愿直接否認(rèn)可能會(huì)發(fā)布類似的公告。
殼牌公司需要澄清的這個(gè)消息是:2002年8月開(kāi)始參與西氣東輸項(xiàng)目合作的三家外資公司埃克森-美孚、荷蘭殼牌、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司會(huì)否在下周宣布正式退出這個(gè)重要的合資項(xiàng)目。此前的一周,合資各方在中國(guó)展開(kāi)多次談判,就合資中的爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行交涉。該項(xiàng)目的主要中方股東為中石油集團(tuán)。 德國(guó)《商報(bào)》在3月2日援引一家歐洲能源公司駐北京負(fù)責(zé)人的話表示:經(jīng)過(guò)艱苦的談判之后,上述三家外資石油公司將在下周宣布與中石油集團(tuán)關(guān)于西氣東輸工程的合作談判破裂。 外界認(rèn)為,持續(xù)已久的該談判主要的分歧在于外資三家石油公司要求在該工程中獲得固定的有保障的收入,而中石油并不愿意就此作出承諾。根據(jù)2002年與中石油公司簽署的一份框架協(xié)議,美國(guó)埃克森-美孚公司、皇家荷蘭殼牌公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在西氣東輸工程中各占15%的股份,另外中石油占50%的股份,剩下5%歸中石化。 除了上述于3月3日下午得到的荷蘭殼牌(中國(guó))公司的答復(fù)以外,同日,兩家中國(guó)石油公司的人士也均未直接否認(rèn)該消息,但兩家公司的態(tài)度則截然不同。中石油公司公關(guān)處處長(zhǎng)畢建國(guó)在還未聽(tīng)完記者所述的上述消息就直接表示:“目前公司正處在緘默期,不能對(duì)此發(fā)表任何看法。”并表示自己一直在開(kāi)重要的會(huì)議。當(dāng)天,中石油公司包括投資者關(guān)系部以及集團(tuán)辦公廳等數(shù)個(gè)辦公室電話均一直處在無(wú)人接聽(tīng)的狀態(tài)。 另一家中方股東中石化的人士同樣沒(méi)有否認(rèn)該消息,該人士表示:“在該項(xiàng)目中,中石化所占股份很少,主要參與談判的是中石油。”但他提醒記者注意:“如果外資公司真的在下周發(fā)布這樣的公告的話,也不要奇怪。其目的非常明顯,希望在這個(gè)敏感時(shí)期給中國(guó)公司施加壓力,事實(shí)上,談判不可能完全破裂,僅僅是就目前雙方的分歧和條件而言,即使實(shí)在談不下去,那也將繼續(xù)談關(guān)于如何退出的示意吧。” 另有接近中方公司的人士對(duì)記者分析:“這更像是外國(guó)公司集體采用的一種戰(zhàn)術(shù),對(duì)于這點(diǎn)它們有很好的默契。該事情的復(fù)雜程度絕對(duì)超出想象,即使中國(guó)公司已經(jīng)收到這樣的信息,外資公司下周是否發(fā)出公告也很難判斷。一個(gè)可能的情況是,三家外資公司在久談不下的情況下,提前將其強(qiáng)硬的態(tài)度和可能采取的措施告之中石油,希望中石油迅速作出讓步或作出相關(guān)的承諾,這樣公告就可能不發(fā)。畢竟消息并不是從三家公司正式的渠道發(fā)出的。” 回報(bào)問(wèn)題產(chǎn)生分歧 這已經(jīng)不是首次傳出類似的消息了。在去年9月,外界就曾經(jīng)傳出殼牌可能會(huì)退出該項(xiàng)工程,但隨后殼牌中國(guó)公司總裁梅勒爾就此澄清:“我們正在繼續(xù)談判,希望能很快獲得一個(gè)令人滿意的結(jié)果。” 在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí),殼牌石油公司主席瓦茨依然表示:“有關(guān)爭(zhēng)議已令該工程無(wú)限期地陷入停頓,暫時(shí)看不到爭(zhēng)議何時(shí)會(huì)結(jié)束。而工程延期,讓他更擔(dān)心中國(guó)方面會(huì)要求殼牌石油公司接受比其預(yù)定的15%的目標(biāo)收益率更低的收益率。”而事實(shí)正如他所說(shuō),《人民日?qǐng)?bào)》去年8月13日就曾發(fā)表文章稱,“外方要求中方保證15%的收益率,這是中方不能承諾的,因?yàn)槿魏瓮顿Y都有風(fēng)險(xiǎn)”。在這之后,關(guān)于雙方的談判就少為傳出消息。 幾家公司的人士均不愿意透露目前雙方最核心的分歧在何處。但可以肯定,外方對(duì)于該工程的回報(bào)一直存有疑問(wèn),這種擔(dān)心使得它們堅(jiān)持要求固定的回報(bào)。據(jù)知情人士分析,當(dāng)初外資公司入股的時(shí)候其實(shí)就已經(jīng)有了明顯的擔(dān)心,2001年英國(guó)石油公司BP退出西氣東輸工程時(shí)的理由幾乎眾所周知,就是認(rèn)為該項(xiàng)目的回報(bào)可能達(dá)不到預(yù)期。而三家公司還決定參與的意圖顯然是希望能夠借此開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng),也就是說(shuō),他們?cè)缫呀?jīng)知道了投資的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在,三家公司憑借著對(duì)該項(xiàng)目的支持而贏得了中國(guó)政府的好感進(jìn)而贏得利益,結(jié)果他們又開(kāi)始索要回報(bào)。 另一種分析則和上述觀點(diǎn)不同,有分析人士指出,正是因?yàn)槿夜居X(jué)得在技術(shù)和資金方面支持了該項(xiàng)目,但它們認(rèn)為在其他方面還沒(méi)有取得預(yù)計(jì)的收益,加上去年在國(guó)際油田的爭(zhēng)奪上和中國(guó)石油公司的摩擦也時(shí)有發(fā)生,最后導(dǎo)致了三家公司的強(qiáng)硬立場(chǎng)。 回報(bào)前景到底如何? 價(jià)格成為了所有分歧的根本。該項(xiàng)目由國(guó)家定價(jià),西氣價(jià)格包括兩個(gè)部分:0.45元的井口出廠價(jià)和0.79元的管輸費(fèi),按照運(yùn)輸距離遞遠(yuǎn)遞增的原則測(cè)算,每立方米天然氣到達(dá)各地的平均價(jià)格分別為:河南1.14元、安徽1.23元、江蘇1.27元、浙江1.31元、上海1.32元,均價(jià)為每立方米1.27元,將根據(jù)城市燃?xì)狻⒐I(yè)用氣、發(fā)電用氣等不同行業(yè)實(shí)行分類氣價(jià)。 而關(guān)于該價(jià)格能否被接受一直存在爭(zhēng)議。中石油公司副總經(jīng)理陳耕此前透露:“目前,中國(guó)石油已與首批18家用戶簽訂了協(xié)議,2004年總供氣量可達(dá)13億-15億立方米。按照現(xiàn)在設(shè)計(jì)的管輸量,我們簽訂的合同量已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)能力的50%。”但另一種來(lái)自市場(chǎng)的說(shuō)法則并不如此,數(shù)家公司人士表示,目前簽署的只是初步的合同,而是否真正決定購(gòu)買,還要再做考慮。 有業(yè)內(nèi)人士介紹,西氣在經(jīng)過(guò)4000公里管輸后抵達(dá)上海的門站價(jià)為每立方米1.32元,而東氣抵達(dá)上海僅需300~400公里,兩者間管輸成本相差很大。雖然東氣目前進(jìn)滬價(jià)每立方米為1.45元,可一些大型工業(yè)客戶卻在享受每立方米0.88元的優(yōu)惠價(jià)格。而主要原因則相當(dāng)明顯,西氣東輸?shù)奶烊粴庥捎谛陆葰馓锸軞馓镆?guī)模、儲(chǔ)量豐度等影響,開(kāi)采成本相對(duì)較高,而長(zhǎng)達(dá)4000多公里的運(yùn)輸距離,平均成本自然偏高。 另一個(gè)新穎的也是關(guān)鍵的因素是合同的形式。西氣東輸采用的是一種以前國(guó)內(nèi)從未使用過(guò)的國(guó)際天然氣市場(chǎng)的交易方式,即“照付不議”。“照付不議”指得是:如果買方提出一年要用10億立方米天然氣,那么不管到時(shí)他用不用得完,都要付10億立方米天然氣的錢。到時(shí)賣方不管買方情況如何,都將通過(guò)管道照送10億立方米產(chǎn)品。如果超過(guò)這個(gè)數(shù)量也許可以有另外一個(gè)價(jià)格,但在協(xié)議范圍內(nèi)的數(shù)量和價(jià)格將無(wú)法改變。 這對(duì)還不習(xí)慣此種方式的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是件難辦的事情,加上并不便宜的價(jià)格,所以要想完成原國(guó)家發(fā)改委年初制定的西氣東輸下游市場(chǎng)“照付不議”協(xié)議全部簽署的任務(wù)實(shí)在有一定困難,而沒(méi)有大量的這些合同的現(xiàn)實(shí)讓外資公司對(duì)于未來(lái)收益的擔(dān)心越來(lái)越深。 如何解決這樣的分歧實(shí)在不是件容易的事情。中石化的一位人士表示:“中石油可能會(huì)繼續(xù)保持其談判的立場(chǎng),如果真正破裂的話,在技術(shù)方面,中石油并不會(huì)過(guò)于擔(dān)心。如果真的到了要退股的地步,可能的結(jié)果是中石油獨(dú)立做這個(gè)項(xiàng)目,中石化增持股份的可能性不大。”那樣的話,雙方解決退出項(xiàng)目的問(wèn)題可能又是一場(chǎng)持久的談判。不過(guò)沒(méi)關(guān)系,中國(guó)的公司已經(jīng)開(kāi)始習(xí)慣這種真正的生意方式了。
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