——訪浙江省政府經(jīng)濟建設(shè)咨詢委員會委員史晉川

　　本報記者 周揚 王云帆 杭州報道

　　史晉川認為，在初級的市場經(jīng)濟中，浙江是傳統(tǒng)的市場組織形式和交易方式，維系這個傳統(tǒng)的是人格化的交易方式。到了目前這個階段，已經(jīng)有了一定的轉(zhuǎn)變：溫州從有形轉(zhuǎn)

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到無形市場，交易方式還是人格化的。義烏是從人格化轉(zhuǎn)到非人格化交易方式，但市場還是以有形市場為主。這兩個地方都面臨市場機制的轉(zhuǎn)換——“但最終要落到非人格化交易方式和無形市場為主的這樣一種形態(tài)”。這種轉(zhuǎn)換，既對企業(yè)的轉(zhuǎn)變起到很大的作用，同時也對政府的改革提出了更高的要求。

　　人格化交易方式

　　《21世紀》：什么是人格化的交易方式？

　　史晉川：我講一個最簡單的模型。假定我和A、B三個人都是溫州人，彼此熟悉。作為商人的我，從A這里進貨，全部賣給B，不需要使用正式的交易文本。我和A、B的交易用0.5的人格化交易系數(shù)來表示，這樣，我的人格化交易系數(shù)就是1。如果我從A這里進貨，沒有賣給B，賣給C了，C不是溫州人，我們需要一個非人格化交易的正式文本。那我的人格化交易系數(shù)就是0.5。假定我從A這里進了100萬的貨，50萬賣給B、50萬賣給C，那我的人格化交易系數(shù)就是0.75。

　　我們現(xiàn)在正在義烏或溫州做大量的個案調(diào)查，這樣可以知道溫州的人格化交易是不是比別的地方突出。還可以細分到不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——以此來考察人格化的交易機制是怎么樣的。

　　市場要求政府職能轉(zhuǎn)變

　　《21世紀》：交易方式和市場組織形式在浙江經(jīng)濟發(fā)展與改革的過程中起到怎樣的作用？

　　史晉川：現(xiàn)在要建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟——一個以法治為基礎(chǔ)、以自由契約為基礎(chǔ)的市場形態(tài)，就是以非人格化交易機制維系的無形市場——屬于第四種類型。義烏從第三種類型走向第四種，相對容易一些；而溫州從人格化交易維持的有形市場走向第四種則相對困難。人格化的交易機制一旦被強化，其轉(zhuǎn)型和打破是非常難的。市場從有形變成無形則相對容易。

　　整個浙江通過資源配置主體的民營化，推動了資源在部門間的自由流動。浙江改革和發(fā)展的過程首先是從計劃經(jīng)濟到初級的市場經(jīng)濟，再到現(xiàn)代市場經(jīng)濟。這應(yīng)該包括三個層面：一是通過產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，來確立一套自由企業(yè)制度，從傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式過渡到現(xiàn)代的企業(yè)管理方式。二是如何在法治的基礎(chǔ)上，按照自由契約原則，來完成市場體系的建設(shè)或進一步完善。最后是政府的職能從強勢的發(fā)展型的政府轉(zhuǎn)變到更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的高效服務(wù)型政府。

　　《21世紀》：浙江要實現(xiàn)從初級市場經(jīng)濟到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

　　史晉川：如果在產(chǎn)業(yè)管制方面有所放松的話，地方政府再做適度引導，浙江的民資無論是本地還是外流，就不會僅停留在平面的擴張，而進入新的領(lǐng)域。現(xiàn)在浙江資本平面的擴張，市場雖然很多，但市場厚度不行。主要因為中央政府的產(chǎn)業(yè)管制太嚴，很多領(lǐng)域民資進不去。

　　政府的管制主要集中在服務(wù)業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施、能源領(lǐng)域等。三產(chǎn)方面的限制也很多，想進入金融領(lǐng)域的浙江民資都在排隊。

　　政策壁壘

　　《21世紀》：溫州有大量的民間資本想進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，地方政府在這方面的政策壁壘能否突破？浙江民營企業(yè)進入新的領(lǐng)域是不是還有自身的障礙存在？

　　史晉川：原來的產(chǎn)權(quán)突破，是政府在默認。現(xiàn)在民資要進入基礎(chǔ)設(shè)施或三產(chǎn)，政府要有個明確的認可，這是要政府表態(tài)的問題——比起默認要困難得多。目前浙江省政府正在考慮這些問題，但要邁出這一步，做出抉擇卻很難。如果做錯，這個后果不是政府本身來承擔的，而是要整個社會來負擔。所以從這個角度說，政府推出新的政策會更加慎重。地方官員在決策時要面臨老百姓和上級的雙重考核標準，有一個負面的牽掣作用。

　　從制造業(yè)本身來說，希望東北的地方政府對浙江的民資有更開放的態(tài)度。浙江是消費品制造業(yè)發(fā)展得好，東北的強項是裝備制造業(yè)。浙江民資介入以后，很容易進行縱向的一體化，這樣的一體化形成以后，對東北是有好處的(提高其裝備制造業(yè)的水平)。另一方面對浙江的產(chǎn)業(yè)升級也會有一個比較大的帶動。