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中新社北京三月六日電國家發展和改革委員會主任馬凱今天在全國人大會議做報告時說，要抓住當前經濟增長較快、財政狀況較好、環境比較寬松的有利時機，有重點、有步驟地推進一些重要領域的改革，努力消除束縛生產力發展的體制性、機制性障礙。
他說，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。加快調整國有經濟的布局和結構，完善國有資本有進有退、合理流動的機制。健全國有資產管理和監督
體制。建立國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系。積極推進國有企業規范的股份制改造，大力發展國有資本、集體資本、非公有資本相互參股的混合所有制經濟。
馬凱說，發展多種形式的集體經濟。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，落實使非公有制企業在市場準入、投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享受同等待遇的各項政策。加快社會化服務體系建設，改進對非公有制企業的服務和監管。
他說，推進財稅、金融體制改革。完善和規范省以下財政體制，增加縣鄉財政的可支配財力。逐步實現增值稅由生產型向消費型轉變，今年在東北地區部分行業先行試點。搞好中國銀行、中國建設銀行的股份制改造，繼續抓好農村信用社改革試點。
積極發展資本市場，提高直接融資比重。改進企業債券管理，增加企業債券新品種，擴大發行規模。進一步健全銀行、證券、保險分業監督體制和協調機制。
馬凱說，抓緊制定和完善投資體制改革的配套措施，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，確立企業的投資主體地位。對政府投資的項目，要健全科學、民主的決策機制，簡化和規范審批程序，積極推進代建制，建立投資責任追究制。在擴大企業投資決策權的同時，遏制某些行業盲目投資和低水平重復建設。
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