——專訪靖江市委書記劉建國

　　劉建國是典型的跨江而來的蘇南干部，他的前一個身份是江陰市委副書記兼江陰經濟開發區管委會主任。到靖江市委書記的任上還不到4個月，這種身份的變遷在江蘇是很罕見的。劉深知其中的內涵和肩負的使命。

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　　他的日程被安排得密密麻麻，所以我們交談的時間并不長，但卻深刻地感受到其務實的作風。他說話語速很快，思路清晰，尤其在如何與江陰聯動協調發展上觀點明確、施政有力。

　　《財經界》：您覺得這一輪沿江開發對江蘇意味著什么？

　　劉建國：江蘇非常重視沿江開發戰略問題，我覺得可能有兩個含義：一是主要利用沿江優勢來構造國際性的制造業基地，抓住國際產業分工這個機遇；另一個從江蘇看，就是利用沿江開發促進區域之間的聯動發展。

　　長江是一個天然的屏障，蘇南跟蘇北由于長江屏障經濟的落差較大。這個落差差多少？有數據可以說明，江陰去年的人均GDP是將近50000元人民幣，靖江是14900元；而且靖江人均GDP超過一萬的時候是在2002年，江陰是在1992年，中間差10年。財政收入差距還要大，去年江陰的財政收入是6.8億，靖江是1.6億，是江陰的1/6。江蘇省內就有這么巨大的經濟落差。

　　省委省政府在這一段時間抓沿江開發，也是按中央提出來的統籌發展的大前提下進行部署的。抓沿江開發，就是希望實現區域內的平衡發展。

　　《財經界》：對靖江這個地方而言，如何抓住沿江發展的機遇？

　　劉建國：關注靖江就是由于跨江沿江開發，靖江這個地方最具有條件。因為有江陰大橋相連，人流、物流方面就提供了一個快速的通道。我的觀點是：靖江過去發展受制于長江，今天發展應該是受益于長江。原來受制于長江就是由于隔了一條江，外商投資時不大愿意過這條江。

　　目前面臨非常好的發展機遇，一是蘇州等地的投資密度逐步取向飽和，二是我們國家工業開始進入了中后期，中后期階段的主導產業應是重型化產業，重型化產業非常適合在沿江、沿海地區發展。在這個條件下，我們認為靖江的優勢在長江，希望也在長江，工作的重點也在長江。

　　我們沿著長江邊要搞臨江產業群、沿江物流區、濱江生態城。就是沿著長江邊布置一批大運輸量，大用水量的重型化企業。我們的優勢是有50公里長江岸線，其中有將近40公里是深水岸線。像造船、冶金、石化、能源這些企業都非常適合在臨江發展。

　　我們現在的想法就是在臨江構筑幾個大的產業，然后培育一批產業龍頭企業，圍繞龍頭企業再配套一批中小企業。比如說修造船，江陰、張家港的岸線資源已經沒有了，在靖江這個地方的岸線可以發展修船、造船。然后圍繞造船，把船用材料，船用配件這些產業再組織上去，形成一個產業鏈，這樣就能把臨江產業的優勢特色做出來。

　　另外我們也想沿著長江邊把鋼鐵、煤炭、石化作為輻射蘇南、蘇北的區域性物流基地。同時把我們這個城市搞成一個濱江的生態城市。保護好長江稀有的生態空間，把靖江建設成濱江風貌的生態型城市。

　　我們整個工業化的步伐要通過沿江開發大大加快，而且我們要走更集中發展的路子，避免重復蘇南早期工業化分散的道路。工業方面就是三個“集”，就是產業集中發展、土地集約經營、基礎設施集中利用。規劃5年再造一個靖江。資本結構上要通過吸引外資與蘇南的各類資本，使靖江資本積聚的速度大大加快。

　　《財經界》：作為江陰市的主要領導之一，調任到靖江工作，從蘇南到蘇北，您的切身體會是什么？

　　劉建國：靖江是一個移民城市，應該說解放思想的基礎其是比較好的。但它工作上的難度比江陰大一點，比如基本的財政吃飯問題，還沒有完全解決。現在要給國家干部、事業單位職工加工資，需要9000多萬，我們一年的財政收入一共是4000多萬，還差5000多萬。

　　另外政府機關人員太多。靖江有兩萬多人吃財政飯，和江陰差不多，但財政收入卻只有江陰的1/6。江陰有50多萬人，靖江是60多萬人，每100人供養的財政人口靖江的比例比江陰至少增加了60%。獎金激勵手段沒辦法用，工資都沒保證，怎么用獎金？政府供養的人口多，效率低。這些問題比江陰突出，只有解決這些問題才能為發展創造一個比較好的環境。