——專訪南通市委書記羅一民

　　羅一民，現任南通市委書記。與沿江其他城市主官不同的是，他在蘇北、蘇中、蘇南都曾主政，而且其父也曾就任南通市委書記。這樣一個人，自然對江蘇的利害肯綮心知肚明，對于江蘇以及南通的發展也看得更遠。

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　　《財經界》：您如何認識江蘇新一輪的沿江開發？

　　羅一民：新一輪沿江開發，很重要的一點是把江蘇放在長三角、放在全國的大局中審時度勢后提出的。它對江蘇的意義，可以用幾句話概括：揚長補短，外引內聯。挖潛增速，爭先定位。區域同步，統籌發展。

　　在現在的經濟發展階段，各地政府之間競爭非常激烈，而江蘇提出了在全國首先實現兩個率先(率先實現小康，率先實現現代化)，那么就要充分發揮自己的長處，克服短處。所以必須利用長江優勢，搞新一輪沿江開發。

　　而且這一輪沿江開發，把沿江8市都聯合起來了。江蘇歷史上有多種區域劃分辦法，以蘇北、蘇南的劃分居多。但我覺得現在沿江8市這個概念比較科學，因為這8市的經濟有共性，區域關聯性強，容易整合。8市聯起來后勁很足，潛力很大。這個文章做好了，江蘇經濟不管在總量上還是在質量上都可以上一個臺階，當然這里面還有很多制約和矛盾，但這個發展態勢是不可避免的。

　　同時我們遇到了外部環境的變化，也就是國際資本、國際產業向長三角地區的轉移。有了這兩者對接，這個潛力才可以發揮出來。

　　江蘇在全國發展看起來很好，但你到宿遷、淮陰這些地區看，都是貧困縣，不管是總量還是均量，還是城市建設，好多指標都不如西部。江蘇也做了很多的努力，但差距不是越來越小，而是越來越大，蘇南、蘇中、蘇北這三個梯度越來越明顯。現在搞沿江開發，應該是一個切入點，或者說是一個突破口。我覺得首先可以解決沿江八市中蘇中三個市的經濟發展問題，再逐步和蘇南相融，跟上蘇南的發展，然后再扶持、帶動蘇北，形成江蘇整體的均衡發展。

　　江蘇提出新一輪沿江戰略開發措施，應該給予充分的認識，怎么估計都不為高。可能這是決定江蘇生死存亡的一個關鍵措施。只有這樣，我們才能對沿江開發保持一種自覺性。

　　《財經界》：沿江開發對南通有什么特殊意義？

　　羅一民：這是這幾年來我們一直在考慮的問題。應該說沿江開發，潛力最大、希望最大，也是獲益最大的地方是蘇中三市：南通、揚州、泰州。而蘇中三市當中，潛力最大、希望最大、獲益最大的是南通。

　　因為在蘇北，南通的岸線資源最豐富，經濟總量最大。而且是長江的入海口，這個在全國、在長三角地區都是得天獨厚的。除上海外，是全國惟一一個有大江大海的城市。所以南通的潛力和希望最大，我們這方面的自覺性和主動性也應該最高。

　　那么我們怎么干。我有三句話，一是突出個性，發揮優勢；第二自覺融入，呼應全球；第三求真務實、只爭朝夕。南通港是中國十大港口之一，長江第二大港口。圍繞港口所形成的產業經濟基礎相當好，這都是我們的優勢，應該發揮好。所以我們特別強調沿江開發、江海連動，這是南通今后發展一個關鍵的問題。

　　我們整個經濟發展的基本思路，就這么幾句話：依托江海，崛起蘇中，融入蘇南，接軌上海，走向世界，全面小康。你把江海文章做足了，什么都好辦。融入蘇南也好辦了，接軌上海也好辦了，走向世界也有資本了。

　　另外我們時間抓得很緊，沿江開發看上去是機遇，實際上是稍縱即逝。對于國際資本轉移，雖然我們有一些有利條件，但并不一定非到你這里不可。

　　這里面還涉及接軌上海的問題。談沿江開發，首先要利用上海龍頭的優勢。而接軌上海，南通有天然有利條件，我們地緣相近、人員相親，文化相通。現在接軌上海，不僅是在交通基礎設施上接軌、在產業布局上接軌、在城市功能上接軌，甚至我們的政策、機制、觀念也要和它接軌。

　　我們搞沿江開發不僅僅考慮南通本身，某種意義上歷史可以證明，南通的江海連動，特別是海港的開發和建設，可能對江蘇的全局和長三角地區帶來一些歷史性的影響，可能將撼動長三角地區的經濟格局。