逾200億預(yù)計(jì)收益計(jì)劃用于電網(wǎng)建設(shè)及分擔(dān)網(wǎng)改債務(wù)

　　“對(duì)于我們內(nèi)部的人來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)不是新聞了。”昨日下午，國(guó)家電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部一位知情人士向本報(bào)記者透露，“按照有關(guān)部門(mén)的安排，從今年第二季度開(kāi)始，我國(guó)的電價(jià)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)平均上調(diào)2分錢。”

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　　當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委的一位接近決策層的知情人士則向本報(bào)記者透露了更為具體的消息：“不出意外的話，電價(jià)將從6月開(kāi)始按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始上調(diào)。”

　　每度上漲2分錢？

　　如無(wú)意外，這將是電價(jià)繼今年1月1日上漲0.8分錢之后的二度攀升。

　　國(guó)電公司的一位人士告訴記者，本次電價(jià)上調(diào)的目的與上次不同，這次主要是因?yàn)殡娋W(wǎng)改造的債務(wù)壓力日益凸顯，到了不得不設(shè)法突圍的時(shí)候了。

　　他說(shuō)，按照電監(jiān)會(huì)和發(fā)改委的規(guī)劃，本次上調(diào)電價(jià)能帶來(lái)200多億元的收益，“這個(gè)收益將全部用于新興電網(wǎng)建設(shè)及網(wǎng)改債務(wù)分擔(dān)”。

　　國(guó)電公司的一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電價(jià)成為電改的“晴雨表”，其上漲與下調(diào)直接反饋于電力體制改革的“業(yè)績(jī)大盤(pán)”。他說(shuō)，廠網(wǎng)分開(kāi)后，用于電網(wǎng)改造和建設(shè)的國(guó)有資金不足，負(fù)債率提高，造成電網(wǎng)改造和建設(shè)嚴(yán)重滯后。“這種狀況又反過(guò)頭來(lái)要求電價(jià)上漲。”

　　另有華中電網(wǎng)的一位管理人士告訴本報(bào)記者，今年的第一季度是我國(guó)電力改革最關(guān)鍵的時(shí)期，“有望在一定限度內(nèi)放開(kāi)電力批發(fā)市場(chǎng)，這一過(guò)程將會(huì)對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的資本產(chǎn)生比較大的影響”。他認(rèn)為，“這次電價(jià)變動(dòng)有可能從客觀上推動(dòng)這一進(jìn)程。”

　　電網(wǎng)虧損壓力

　　將電價(jià)上漲與加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)相提并論是不足為過(guò)的。國(guó)家電網(wǎng)公司的這位知情人士說(shuō)，“目前，電網(wǎng)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的效益在整個(gè)業(yè)績(jī)體系中微乎其微，賣電根本就不掙錢。”

　　他告訴記者，近3年國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工330千伏電壓等級(jí)及以上輸電線路3萬(wàn)公里、變電容量1.2億千伏安。到2003年底，已經(jīng)投產(chǎn)輸電線路2萬(wàn)公里、變電容量8100萬(wàn)千伏安。

　　他說(shuō)，一方面，為了推進(jìn)網(wǎng)省之間的電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司需要巨額投入，償還網(wǎng)改幾千億元的債務(wù)；另一方面，電價(jià)偏低、電費(fèi)存在巨額拖欠現(xiàn)象，“投入太大，收回太少，電網(wǎng)今后如何生存、如何發(fā)展呢？”

　　來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃完成售電量10500億千瓦時(shí)，完成跨區(qū)互供電量300億千瓦時(shí)，固定資產(chǎn)投資513億元(未含縣城電網(wǎng)改造，其中電網(wǎng)投資442億元、電源投資36億元)。

　　《中國(guó)電業(yè)》一位研究人員給記者提供的一組數(shù)據(jù)，為“電網(wǎng)公司賣電實(shí)在不掙錢”的說(shuō)法提供了佐證。該數(shù)據(jù)顯示，2003年國(guó)電公司的利潤(rùn)超過(guò)40億元，而電網(wǎng)公司的售電利潤(rùn)僅為800萬(wàn)元。“僅占到總利潤(rùn)0.2%的售電收入，還包括大量的電費(fèi)欠費(fèi)在內(nèi)。”

　　此外，這位研究人員告訴記者，廠網(wǎng)分開(kāi)后，電力調(diào)度的權(quán)威與過(guò)去相比在一定程度上打了個(gè)“折扣”，統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)配合的制度需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，而電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)在規(guī)劃和建設(shè)上的脫節(jié)，也是對(duì)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)威脅。

　　近日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委能源局官員和國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理李彥夢(mèng)針對(duì)我國(guó)電網(wǎng)比較薄弱的現(xiàn)狀，一致提出加大電網(wǎng)建設(shè)力度的意見(jiàn)。“這意味著還需要大筆的資金投入”，國(guó)家電網(wǎng)公司的這位知情人士說(shuō)。

　　耗能大戶成本增400億

　　煤價(jià)上揚(yáng)、電荒蔓延，已經(jīng)成為擺在我國(guó)行業(yè)管理層和老百姓面前鐵的事實(shí)。面對(duì)這種特殊的公共能源的短缺狀況，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶曾說(shuō)，在這樣的情況下，“適當(dāng)?shù)厥鑼?dǎo)電價(jià)因素也是需要的”。

　　于是，在2003年12月21日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)了電價(jià)調(diào)整通知。通知說(shuō)為抵消煤價(jià)上揚(yáng)所產(chǎn)生的影響，從2004年1月1日起，上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)增加0.8分錢，銷售電價(jià)則按每千瓦時(shí)增加0.7分錢執(zhí)行。在這樣一個(gè)電力供需趨于緊張的時(shí)期，原被寄予“降低電價(jià)”的電改希望被不斷上漲的電價(jià)趨勢(shì)打碎。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所的一位研究員卻表示，在供需緊張的情況下進(jìn)行電力市場(chǎng)化運(yùn)作，恰逢電價(jià)正處于上升的涌動(dòng)之時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上揚(yáng)，電力設(shè)備價(jià)格上漲以及“四段式電價(jià)、三段式回報(bào)”的電價(jià)改革，使電價(jià)上漲成為一種必然趨勢(shì)。

　　業(yè)界認(rèn)為，“再度上調(diào)電價(jià)可能導(dǎo)致鋁、鋼鐵及水泥等耗電量較大的行業(yè)的生產(chǎn)成本將在今年增加約400億元”。

　　“按照每千瓦時(shí)上漲2分錢，一方面能增加200余億元的收益，另一方面又使得其它行業(yè)的生產(chǎn)成本增加400億元。”電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部的這位知情人士給記者出了一道算術(shù)題，當(dāng)記者追問(wèn)如何加減、結(jié)果如何時(shí)，他則以笑蔽之。

　　本報(bào)駐京記者 鄭子軒