張國光與“慕馬案”關系密切，慕綏新、馬向東皆為張國光一手提拔；而在“慕馬案”中，“跑官”是案件的關鍵所在

　　□本刊記者 石東／文

　　在中國政壇已消失一年多之久的湖北省原省委副書記、省長張國光，終于在2004年

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“兩會”召開前又一次露面——不過對他來說，這次露面不是光彩的紀錄——2月24日，新華社發(fā)布消息稱，張國光存在嚴重違紀違法問題，經(jīng)中共中央批準，中央紀委決定，給予張國光開除黨籍處分。

　　由于張國光的問題已涉嫌犯罪，此案已移交司法機關依法處理——可以預計，張國光下次出現(xiàn)在公眾面前，應是其受到法律制裁之時。

　　灰色升遷之途

　　關于張國光的問題，新華社發(fā)布的消息稱：“張國光在遼寧省工作期間，利用職務之便收受賄賂，以及收受禮金、貴重物品共計折合人民幣96萬余元。其中，為沈陽某公司董事長劉某獲取貸款和承攬工程向有關人員打招呼，收受劉某所送款物折合人民幣30余萬元；為他人謀取職位，收受款物折合人民幣30余萬元；收受禮金和貴重物品折合人民幣30余萬元。”

　　2003年9月，在從有關權(quán)威渠道獲悉遼寧省副省長劉克田被“雙規(guī)”的消息后，《財經(jīng)》便立即派出記者到遼寧調(diào)研。在采訪中，記者聽到為百姓和地方官員詬病最烈的就是遼寧省官場的“跑官”風氣，而坊間的諸種議論，時常涉及張國光，盡管此時張國光調(diào)離遼寧已近兩年。

　　記者獲悉，早在1993年春，時任沈陽市委書記的張國光，就委托沈陽盛發(fā)裝飾公司董事長劉愛黨為其進一步升遷四處活動。盛發(fā)集團地處沈陽市重工業(yè)最為集中的鐵西區(qū)，并在2000年被沈陽市工商局評為該年度“重合同、守信用”單位。劉愛黨為此找到其好友、時任中組部地方干部處副處長的柴王群為張國光活動。據(jù)《財經(jīng)》了解，劉柴兩人關系極為親密，此前劉愛黨的私營裝修公司沒有經(jīng)營必需的資質(zhì)，都是柴在北京通過關系為其辦理。柴王群本人則于1995年外調(diào)云南曲靖市，擔任市委副書記，很快升任市委書記。升遷如此之快，亦可見其超強的活動能力。然而好景不長，柴于2001年底從曲靖市委書記一職調(diào)任云南省委宣傳部任部長，在此位上不到半年，就因劉愛黨事發(fā)牽連被“雙規(guī)”。

　　《財經(jīng)》尚無法獲知在張國光的升遷中，這種私下的活動到底起了多大的作用。但事實是，1993年9月，張國光就任遼寧省委副書記；到了1998年1月，張國光再次升遷，當上了遼寧省委副書記、省長。

　　作為回報，1994年，劉愛黨名下的盛發(fā)裝飾公司通過張國光的關系，以墊支2000萬元人民幣承攬到標的為6384萬元的沈陽鐵路局“東方大廈”主體裝飾工程。當然，劉愛黨除了為張國光升遷賣力活動外，還得送上必要的物質(zhì)“激勵”，折合人民幣30余萬元。

　　“慕馬案”與“官場鏈”

　　另據(jù)記者從有關渠道證實，張國光與“慕馬案”亦有干系。慕綏新、馬向東皆為張國光一手提拔；而在“慕馬案”中，“跑官”則是案件的關鍵點之一。

　　“慕馬案”中，沈陽市委常委、常務副市長馬向東首先事發(fā)倒臺，對其的深查細究又帶出了時任沈陽市委副書記、市長的慕綏新。從1999年7月到2001年6月，辦案人員通過對慕、馬案件的查辦，又相繼挖出了一批“蠹蟲”。

　　比較典型的案例是，慕綏新收受原沈陽煙草專賣局局長周偉的10多萬元賄賂，便違反組織程序和規(guī)定，僅在半年多的時間里，就把周偉從副處到副廳連提兩級，讓他如愿坐上了沈陽市煙草專賣局局長的寶座；曾任沈陽市自來水公司總經(jīng)理的遲若巖，多次向馬向東送去賄款，也坐上了市政府副秘書長的交椅。

　　原沈陽客運集團公司總經(jīng)理夏任凡一案，與張國光則不無關聯(lián)。1997年7月至2000年9月，夏任凡將沈陽客運集團公司公款1252.8萬元私自轉(zhuǎn)入董志順及其親友的個人賬戶，其中1106.8萬元用于建造占地千畝的“夏宮”。2003年2月10日，沈陽市中級人民法院對其一審判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。而夏任凡原來的同事告訴《財經(jīng)》，夏任凡與張國光來往密切。夏在客運集團主事時，凡有重大活動，必會宴請省市各大要員，張國光總會到場(參見《財經(jīng)》2003年12月5日號《遼寧政壇又起波瀾》)。

　　由此人們可以發(fā)現(xiàn)一個清晰的官場鏈：遼寧省長張國光——沈陽市長慕綏新、副市長馬向東——沈陽煙草專賣局局長周偉等……在這樣的官場鏈中，“跑官”成為其中一個重要環(huán)節(jié)。

　　隨著“慕馬案”被查處并余波不息，處在如此“官場鏈”上游的張國光，實際上已很難全身而退。而在獲知其“出事”的準確消息之前，坊間對此早有猜測——2002年10月，湖北省第九屆人民代表大會常務委員會“接受張國光辭去湖北省人民政府省長職務，并報湖北省人民代表大會備案”，時距張國光2001年2月當選為湖北省省長不過一年半有余。其后不到一個月，中共十六大召開，作為十五屆中央委員、并當選十六大代表的張國光卻沒有參加會議，并從此再未在公開場合露面。

　　深具諷刺意味的是，時間上推到2002年3月，張國光在湖北省反腐敗抓源頭工作會上曾信誓旦旦地表示：屬下貪污、腐敗、徇私枉法，除了要追究當事人責任外，也要追究直接領導人的責任，用人失誤失察追究制將在湖北省大力推行——現(xiàn)在無法推知，張在說這番話時，是否會想到他今日的結(jié)局。

　　以黨內(nèi)監(jiān)督制約腐敗

　　近幾年，省部級高官頻頻曝出政治丑聞。在張國光被宣布移交司法機關處理以前，安徽省原副省長王懷忠被執(zhí)行死刑；中國建行原行長王雪冰被判12年；遼寧省副省長劉克田被開除黨籍；國土資源部部長田鳳山被免職。再往前推，則是劉方仁、程維高、李嘉廷、成克杰、胡長青等一個長長的名單。名單上的名字都曾經(jīng)掌握著國家某個方面的重要權(quán)力。

　　腐敗從來都鐘情于權(quán)力。在權(quán)力行管理之名遍布于各個行業(yè)、各個角落的轉(zhuǎn)型社會，借助于權(quán)力，便能夠更多地占有資源、信息、機會，也便更多地占有了財富，掌握了社會的經(jīng)濟話語權(quán)。對于這種具有逐利本性的權(quán)力，必須具有能夠制衡的力量。否則，當腐敗的稗草逐漸蔓延至權(quán)力的較高層級，僅靠對官員進行道德良心的詰責或者極刑的震懾，皆無濟于事，無補大局。

　　中央黨校黨建部教研室主任高新民在接受采訪時表示，解決腐敗問題的關鍵，仍然在于制度變革：其一是變自上而下的任命為自下而上的選舉；其二是形成以黨內(nèi)民主對權(quán)力實施有效監(jiān)督的制度。此兩者都是能夠保證國家的權(quán)力出于人民、又回歸于人民的制度變革。

　　新近推出的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在這方面邁出了重要的一步。黨建問題專家、中央社會主義學院副院長甄小英指出，由于黨員干部所擁有的權(quán)力是為公眾提供服務，因此，黨內(nèi)監(jiān)督實際是通過黨內(nèi)的組織和黨員個體，對擁有權(quán)力的黨員行使權(quán)力的過程進行監(jiān)督。而加強黨內(nèi)監(jiān)督，歸根到底是要進行黨內(nèi)民主的變革。

　　張國光簡歷

　　張國光，男，57歲，漢族，遼寧綏中人。大學學歷、工程師。1966年2月加入中國共產(chǎn)黨。1985年4月至1990年8月，先后任遼寧省沈陽市市委副書記、市委書記、市人大常委會主任。1990年8月起，任遼寧省委常委、沈陽市委書記、市人大常委會主任。1993年9月起，任遼寧省委副書記、沈陽市委書記、市人大常委會主任。1998年1月起，任遼寧省委副書記、省長。2000年12月起，任湖北省委副書記、代省長、省長。為中共第十五屆中央委員、十五大代表。

　　本刊記者趙小劍對此文亦有貢獻