-策劃/童檣 郭洪

　　-編輯/郭洪

　　-撰稿/童檣 隆倡楊 育謀

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　　-攝影/扶朗

　　《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其附件簽署前，在世界GDP排名前30位經(jīng)濟(jì)體中，只有中國(guó)和中國(guó)香港尚未參加任何形式的自由貿(mào)易協(xié)定。《安排》的簽署使我國(guó)具有了真正意義上的自由貿(mào)易協(xié)定，是我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所取得的重大進(jìn)展，同時(shí)也是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。

　　從《安排》的內(nèi)容上看，作為國(guó)家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間所簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，《安排》的內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及領(lǐng)域眾多，一般自由貿(mào)易協(xié)定通常涵蓋的內(nèi)容都有所體現(xiàn)，在某些領(lǐng)域還根據(jù)雙方的特點(diǎn)和要求有所創(chuàng)新。因此從內(nèi)容上相比較，兩個(gè)《安排》絲毫不遜色于國(guó)際上那些典型的區(qū)域貿(mào)易安排，應(yīng)當(dāng)屬于較為全面的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　從《安排》的實(shí)施時(shí)間上看，貨物貿(mào)易自2004年1月1日起，并不遲于2006年1月1日分兩批實(shí)行零關(guān)稅，并取消所有產(chǎn)品的非關(guān)稅措施和關(guān)稅配額，也就是說(shuō)將在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易的自由化。服務(wù)貿(mào)易18個(gè)領(lǐng)域也將自2004年1月1日起實(shí)施開(kāi)放的承諾。在當(dāng)前眾多的自由貿(mào)易協(xié)定中，這一時(shí)間表即使不是最快的，也一定是最快的之一。相比較而言，北美自由貿(mào)易區(qū)1994年生效，但直到2003年底才真正實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅的目標(biāo)；而中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)從2005年開(kāi)始降稅算起，將用5-10年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易的自由化。

　　世界上形形色色的自由貿(mào)易協(xié)定中，多數(shù)側(cè)重于貨物貿(mào)易。雖然近年來(lái)越來(lái)越多的自由貿(mào)易協(xié)定開(kāi)始逐漸向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展，但包含大量服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的協(xié)定并不多見(jiàn)。然而，由于港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊情況，兩個(gè)《安排》協(xié)議中服務(wù)貿(mào)易占有相當(dāng)大的比重。這與當(dāng)前區(qū)域貿(mào)易安排的發(fā)展方向是基本一致的，或者說(shuō)代表了未來(lái)自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展的潮流。

　　由于《安排》完全符合WTO規(guī)則的要求，內(nèi)地與港澳將根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條就貨物貿(mào)易向WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)進(jìn)行通報(bào)，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第5條就服務(wù)貿(mào)易向WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并由WTO有關(guān)理事會(huì)在聽(tīng)取各有關(guān)成員意見(jiàn)后進(jìn)行審議。《安排》將根據(jù)上述法律條款而不是條件更為寬松的《授權(quán)條款》進(jìn)行通報(bào)和接受審議，本身就說(shuō)明它屬于高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　《安排》中規(guī)定，“雙方將通過(guò)不斷擴(kuò)大相互間的開(kāi)放，增加和充實(shí)《安排》的內(nèi)容”，也就是說(shuō)《安排》具有與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放性質(zhì)，將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展需要不斷增加新的內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)《安排》成立的“聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)”也為這種開(kāi)放性提供了體制上的保障。《安排》的開(kāi)放性為協(xié)議的不斷充實(shí)和發(fā)展提供了可能。

　　綜上所述，《安排》毋庸置疑屬于豐富全面的自由貿(mào)易協(xié)定。它是我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所取得的重大進(jìn)展，對(duì)將來(lái)具有一定的示范作用，而且將成為未來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作整體戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，也是東亞乃至整個(gè)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作布局的重要組成部分。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》系列報(bào)道：