中新網3月4日電 香港《大公報》今天刊文說，自二○○二年十二月至今的一年多時間里，新一屆中共中央政治局組織了十次集體學習，透過其中的學習內容和學習會上胡錦濤總書記每次的發言，可以比較清晰地看到中國新的領導集體正在謀劃構建新的發展戰略。

　　文章說，資料顯示，這十次集中學習的內容涉及到政改、法制、經濟、民生、軍事、外交、文化等一個國家發展的主要戰略內容，加上經過一年的實踐，這個新的發展戰略比

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較系統的思想將在三月五日開幕的中國人大十屆二次會議上得到比較詳細的闡述，特別是在國務院總理溫家寶所作的首個政府工作報告得到反映。

　　強調以人為本

　　北京的國情研究專家和參加“兩會”的代表3日對記者最集中地談到的是，新的一屆中央領導集體非常強調以人為本，要求協調發展、全面發展、可持續發展。對此，此間有國情研究專家、清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼把它提升為自一九七八年中共十一屆三中全會之后的第二代發展戰略，這是區別于改革開放初期中央政府提出的中國第一代發展戰略，其主題是加快發展、不平衡發展，倡導“先富論”。

　　全國政協委員、云南省政協副主席許克敏3日在人民大會堂對記者說：“一年來，新一屆政府親民、勤政，以人為本，給我的感受最深。此外，還提出了科學的發展觀，提出要樹立正確的政績觀，提出“五個統籌”等等，都讓人印象深刻。”

　　許克敏所提的“五個統籌”是指統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟與社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，這是胡錦濤于去年十一月二十四日中共中央政治局進行第九次集體學習時所提出及強調的。第九次學習的內容是十五世紀以來世界主要國家發展歷史考察。講解人是首都師范大學齊世榮教授、南京大學錢乘旦教授。

　　重視以史為鏡

　　中華民族歷來就有治史、學史、用史的傳統。“以史為鏡，可以知興替。”中央政治局這次集體學習歷史，集中考察了十五世紀以來世界主要國家發展的歷史，也就是世界主要國家從不發達走向發達、從傳統社會走向現代社會的歷史。目前的中國正是處在歷史發展關頭，因此中央領導集體學習其意義也就可想而知了。

　　新一屆中央政治局前幾次的集體學習，內容包括世界經濟形勢和中國經濟發展、世界就業發展趨勢和中國就業政策研究、世界新軍事變革的發展態勢、世界文化產業發展狀況和我國文化產業發展戰略等，從一定意義上看，它們也都可以納入歷史特別是當代史的范疇。有政治評論家認為，這種學習活動的安排，體現了對歷史與現實之關系的深刻認識，反映了新的一屆中央政府站在全球化的高度，把國家和民族的發展問題融于世界的發展體系之中進行考察和研究，探索新時期執政和發展的戰略。

　　堅持依法治國

　　修憲在此次“兩會”上最引人關注，所修條款之多，內容也較過去有很大的突破。全國政協委員、中紀委巡視小組成員左連璧認為，這反映出新一屆中央領導集體的法治觀念和推進依法治國，建設社會主義政治文明的堅定決心。事實上，新一屆中央政治局首次集體學習的內容就是憲法。而且還在二○○三年九月二十九日的第八次集體學習上同樣安排了“堅持依法治國、建設社會主義政治文明”的內容。

　　二○○二年十二月二十六日，中國人民大學許崇德教授、武漢大學周葉中教授以“認真貫徹實施憲法和全面建設小康社會”為題，就憲法是國家的根本法、新中國憲法的發展歷程、現行憲法的主要內容和特點等問題作了講解，并就貫徹實施憲法提出了有關建議。而許崇德就是此次修憲的重要成員之一。

　　“兩會”前夕，二月二十三日，走進中南海講學的外交學院秦亞青教授透露，直接向參與集體學習的政治局委員提出建議是學者講解的必備內容。他說，簡單地談論學術界對世界格局的種種判斷容易，世界格局給我們的政策帶來什么樣的影響，應該針對當前形成的世界格局作出什么樣的反應，這是講解的落腳點，也是學者們準備中的難點。秦亞青教授的一個強烈感受是，這一屆領導人憂患意識很強，居安思危。他說，領導人考慮最多的是我國可能遇到的困難和不確定的因素。如何應對可能出現的挫折，怎樣抓住發展的主動權，迅速發展，是新一屆領導集體非常關心的問題。

　　“和平崛起”外交

　　在這次學習會上，胡錦濤闡述了頗受世界關注的“和平崛起”的外交政策。并在兩天后的第二輪北京六方會談上得到了很好的印證。國外媒體高度評價認為六方會談凸顯中國的“和平崛起”戰略。包括如何加強中國特色社會主義文化建設、如何解決就業及公共衛生等涉及民生的難題，都在中央領導集體的學習內容之內。

　　此間觀察家認為，中央領導集體能在百忙之中擠出時間學習，那么其學習的內容肯定是經過認真嚴格篩選的，也是他們考慮最多最想找到答案的。如果能結合實際，再從中去研究和探討中央領導集體新的發展戰略就比較準確和全面了。不過，過去的一年只是個開始，“第二代發展戰略”也僅初露端倪，它還需要假以時日來完善和發展。

　　至于集體學習，胡錦濤在首次學習時就表示，新一屆中央政治局集體學習開了個頭，就要作為一項制度長期堅持。(記者鄭旭榮)