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今年兩會(huì)將不再熱衷于預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率
新華網(wǎng)北京3月2日電(記者顧錢江李云路) 2004年中國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，與往年不同的是，人們不再熱衷于預(yù)測(cè)當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”后，中國(guó)正以更加科學(xué)和理性的態(tài)度重估國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，謀求“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)。
上個(gè)月，在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出：作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著“不容忽視的缺陷”；一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何“片面化、絕對(duì)化”。
近期中國(guó)各地陸續(xù)召開(kāi)的“兩會(huì)”，紛紛淡化了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)。步入新一輪快速增長(zhǎng)期的廣東省今年把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為9%，比上年減少了4.6個(gè)百分點(diǎn)；浙江省湖州市宣布不再以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)考核區(qū)縣干部。而在報(bào)章上，也出現(xiàn)以《我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值》、《不要以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為中心》為題的反思文章。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)許憲春在“兩會(huì)“前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)�？偩值炔块T，正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中付出的資源環(huán)境代價(jià)。中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。
觀察家指出，這是中國(guó)自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)以來(lái)，人們第一次不再盲目迷信國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。準(zhǔn)確地說(shuō)，在中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”后，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值正在被重估。
去年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本”，樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。
著名國(guó)情研究專家胡鞍鋼將這一新的發(fā)展觀稱為中國(guó)“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”。胡鞍鋼在接受新華社記者采訪時(shí)表示，所謂“第一代發(fā)展戰(zhàn)略”是1978年后鄧小平首先提出來(lái)的，主題是加快發(fā)展、不平衡發(fā)展，倡導(dǎo)“一部分人先富起來(lái)”，改革的目的是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”則更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，倡導(dǎo)共同發(fā)展、共同分享的“共同富裕論”，實(shí)施五大協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是突出了“以人為本”，從而解決了“發(fā)展目的是什么”的問(wèn)題。
“非典危機(jī)的出現(xiàn)及其深刻教訓(xùn)，使中國(guó)加快了從第一代發(fā)展戰(zhàn)略向第二代發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，”胡鞍鋼說(shuō)。2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的非典疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂：鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也已構(gòu)成威脅。
盡管如此，去年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率仍達(dá)到9.1%，是亞洲金融危機(jī)后的最高增幅。這一事實(shí)促使中國(guó)上下認(rèn)真審視國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的缺陷：只注重物品和勞務(wù)的增長(zhǎng)，卻忽視了對(duì)增長(zhǎng)中環(huán)境、資源的損失以及人的福利。“由于前一時(shí)期過(guò)分著重于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，甚至把發(fā)展等同于增長(zhǎng)，把許多無(wú)可回避、必須解決的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題留在了后面，”全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)，這些問(wèn)題包括：城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大，貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡，資源環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)。
胡鞍鋼指出，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨提出“以人為本”的發(fā)展理念，是巨大的貢獻(xiàn)，標(biāo)志著中共已從一個(gè)革命的黨發(fā)展為一個(gè)較為成熟的執(zhí)政黨。“以人為本”的理念在中國(guó)社會(huì)確立后，會(huì)解決一系列問(wèn)題，比如：促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收等關(guān)乎民生問(wèn)題的指標(biāo)，將被放在發(fā)展的優(yōu)先地位；官員的政績(jī)觀也將被重新設(shè)定，為求升遷而挖空心思做國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值文章的現(xiàn)象將得到遏制。
可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的反思與討論將成為今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題之一。但有一點(diǎn)是確定的，重估國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并不意味著中國(guó)放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。正如一些前來(lái)出席“兩會(huì)”的代表委員所說(shuō)，以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。(完)
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