行業(yè)協會立法呼聲日盛

　　2004-03-03 09:33:07

　　中國保健食品協會被注銷暴露發(fā)展弊端

美妙時光產權酒店 紫光臺式電腦 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動學英語

　　行業(yè)協會立法呼聲日盛

　　近來，有關行業(yè)協會的話題驟然多了起來。

　　先是今年2月23日，全國企業(yè)治亂減負工作會議上傳出消息：原中國保健食品協會被注銷，首開我國全國性行業(yè)協會被注銷的先河；在對該協會的議論還沒停止的時候，2月27日又傳來確鑿消息：另一個與保健品行業(yè)相關的“中國保健協會”掛牌了……

　　在你方唱罷我又登場的熱鬧中，人們不禁要問，行業(yè)協會到底怎么了？本應是企業(yè)的自律組織為何屢被詬病，以致被注銷？

　　頑疾難治

　　有關人士透露，此次原中國保健食品協會被注銷主要還是因為是亂收費、亂評比，“這種現象如果任其愈演愈烈，必將成為導致行業(yè)協會喪命的頑疾”。

　　早在去年10月23日，民政部就已經注銷了中國保健食品協會的注冊登記，理由是該協會的做法嚴重違反了國家有關規(guī)定，存在對企業(yè)進行亂排序、亂排比、亂收費以及擅自增設分支機構等。據透露，該協會以發(fā)布企業(yè)的統(tǒng)計調查結果為名，先后設置“優(yōu)秀企業(yè)家”、“銷售第一”、“銷量第一”、“50強企業(yè)”等各種名目的獎項向企業(yè)索取費用，每個獎項標價2000元至12000元不等。

　　廣東省保健食品協會秘書長李錦開告訴記者，此次被注銷的中國保健食品協會的主管單位是國家中醫(yī)藥管理局，而剛掛牌的中國保健協會上級主管單位則是衛(wèi)生部，二者是相對獨立的兩個組織，但以前也曾經醞釀過合并事宜，二者的關系一直是忽遠忽近。

　　李錦開明確表示，廣東省保健食品協會與被注銷的原中國保健食品協會和現在掛牌的中國保健協會都沒有關系。“我們是各自獨立的協會，不是上下級關系。以前聽說中國保健食品協會在廣東設有分會，但是與我們沒有瓜葛，我們互相之間也沒有什么往來，而且從來也沒有參與過它們的一些活動。”據他介紹，廣東省保健食品協會以前的主管單位是廣東省醫(yī)藥管理局，而現在的主管單位是廣東省藥監(jiān)局。

　　魚目混珠

　　對于此次中國保健食品協會被注銷，許多業(yè)內人士明確表示：“這個協會被注銷肯定不是偶然的。”

　　據記者了解，目前很多協會林立，除了全國性的協會外，各地也都有本土的協會。一位保健食品的批發(fā)商告訴記者：“我們根本不知道它們平時都干了些什么，而且也分不清楚它們互相之間有什么區(qū)別。”此次采訪，記者就發(fā)現剛掛牌不久的中國保健協會其前身為“中國保健科技學會”，“協會”與“學會”一字之差，差別到底體現在哪里外人很難弄明白。

　　據了解，由于協會屬于民間組織，基本上都是采用自給自足的方式生存，因此其舉辦的活動也都是有償的。“比如辦一個培訓班，場地、老師、學生住處都是需要錢的，這些只能由參加者自己來承擔。”據了解，國家中醫(yī)藥管理局下屬的行業(yè)協會、社會團體就有13個。

　　雖然協會的數量增多，但是到底有多少得到了企業(yè)的認同卻是一個問號。去年7月8日，原中國保健食品協會被取締之前，公布了它們評選的中國保健食品行業(yè)百強企業(yè)的結果，參加頒獎的百強企業(yè)只來了1／3，該行業(yè)協會在企業(yè)心目中的地位可見一斑。

　　亟須立法

　　人們都把行業(yè)協會稱為企業(yè)的娘家，但這個娘家人卻面臨著得不到自家人承認的危機。

　　記者在中國保健食品協會相關的網絡資料上看到，該協會標明為企業(yè)提供的服務包括共同研制和開發(fā)產品、認證和推廣技術、開展產品和技術轉讓中介服務、為企業(yè)形象和產品進行廣告宣傳和市場策劃等。這些本來都是企業(yè)非常需要和歡迎的，但后來該協會的做法卻讓企業(yè)傷了心。“對于這些協會我們是敬而遠之，它們組織的一些活動根本是掛羊頭賣狗肉，它們只管收錢，其它的什么實質性的事情都沒干。”某企業(yè)的負責人這樣對記者表示。

　　李錦開告訴記者，對于行業(yè)協會的監(jiān)管，目前只能靠一些法規(guī)來進行，但這些條例在現實面前顯得非常無力，難以取得應有的效果。“有關管理社會團體的一些條例上也規(guī)定了，比如不能亂收費、亂評比，但基本上沒有什么強制力和約束力，對于這種行為到底誰來負責、怎樣負責、負什么責都沒有明確規(guī)定。”

　　國家在對于保健品市場的整頓中已經注意到了這個問題。業(yè)內人士分析，此次國家減負辦公室公布撤消中國保健食品協會的決定應該就是一種警告。據了解，行業(yè)協會暴露出來的一些問題已日益引起相關部門的注意，廣東省行業(yè)協會立法的準備工作在今年已經開始了。記者了解到，在今年的地方兩會上，各地的代表委員們著重提到了這個問題，2月14日在廣東省的人大會議上，廣東的代表們已經提交了行業(yè)協會立法的議案。

　　行業(yè)協會立法已經到了箭在弦上不得不發(fā)的時候了！