國際金融報記者 李衛玲 發自北京

　　3月1日，《商業銀行資本充足率管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行，“現行監管法規一直未對資本不足銀行規定明確的監管措施”的情況成為歷史，銀監會對商業銀行的資本監管將更加有效。

　　資本監管是商業銀行審慎監管的核心內容，實施嚴格的資本監管制度，有利于提高銀行體系的穩健性，促進金融市場的公平競爭，保護存款人利益。《辦法》借鑒1988年巴塞爾資本協議和即將出臺的巴塞爾新資本協議，根據《銀行業監督管理法》的有關規定，在資本充足率的監督檢查方面建立了一套操作性強、透明度高的標準和程序。《辦法》從風險管理目標和政策、資本充足率計算的并表范圍、資本、資本充足率、信用風險市場風險五個方面細化了披露要求，進一步提高商業銀行經營信息的透明度，有利于公眾和投資人了解商業銀行資本充足率的真實情況，強化對銀行經營行為的市場約束。

　　《辦法》分總則、資本充足率計算、監督檢查、信息披露和附則五章，共五十五條，還有五個附件。

　　《辦法》有關資本充足率監督檢查的核心內容是按資本充足率的高低，把商業銀行分為三類，即資本充足、資本不足和資本嚴重不足的銀行，并分別采取相應的監管措施。為防止資本充足銀行的資本充足率降到最低監管標準之下，監管當局可采取干預措施；對資本不足的銀行，監管當局可采取糾正措施；對資本嚴重不足的銀行，監管當局還可要求商業銀行調整高級管理人員，并依法對商業銀行實行接管或促成機構重組，直至予以撤銷。

　　中國商業銀行的資本充足率目前偏低。根據銀監會公布的數據，截至2003年末，中國11家股份制商業銀行平均資本充足率為7.35%，112家城市商業銀行平均資本充足率為6.13%。由于《辦法》要求商業銀行資本充足率的計算建立在貸款損失準備足額提取的基礎之上，并在計算信用風險資本要求時采取了更為審慎的標準，部分銀行還要對市場風險計提資本，因此《辦法》實施后，商業銀行的資本充足率都會有一定程度的下降。

　　針對上述狀況，在綜合考慮多方面因素的基礎上，《辦法》規定2007年1月1日為商業銀行資本充足率的最后達標期限。在過渡期內，未達標的商業銀行要制定切實可行的資本補充計劃。

　　銀監會有關負責人指出，商業銀行一方面要通過強化內部約束，提高資產質量，加大不良資產的處置力度，改善經營狀況，增強自我積累能力，提足貸款損失準備，從內部補充資本；另一方面通過敦促股東增加資本、引進戰略投資者、發行長期次級債券、可轉債，符合條件的商業銀行還可發行股票等工具，從外部渠道補充資本。

　　《國際金融報》(2004年03月01日第一版)