見習記者 劉偉 深圳報道
2月23日,深圳市領導李鴻忠對目前正在做可行性分析的港珠澳大橋建設方案作出回應。他表示,“若大橋經過深圳,對港深兩地都有好處。只有深圳和香港的集裝箱碼頭發展起來,才能把世界級的制造中心留在珠三角。”
這是粵深高層首次就擬建中的港珠澳大橋方案表態。
2月18日,廣東省常務副省長湯炳權也就大橋方案的選取發表看法,“雙Y方案可以溝通港澳和粵西的交通,也可以連接深圳、粵東,更重要的是更加有利于投資貿易,可以充分利用大珠三角的資源,輻射華南地區。”
港深關系
從提出擬建大橋之初開始,單、雙Y方案就一直是各方爭論的熱點。
“單Y方案和雙Y方案涉及的利益不同,深圳是其焦點所在。”深圳大學經濟學院教授國世平分析,“單Y放方案涉及珠海、香港、澳門,雙Y方案涉及珠海、香港、澳門、深圳。無論是單Y還是雙Y,西岸的澳門和珠海的利益都不受影響,但對香港和深圳的影響卻有很大不同。”
綜合開發研究院華南經濟研究中心主任譚剛表示,如果以單Y方案建橋,深圳受影響最大,因為來自珠江西岸的載貨車輛,包括出口貿易的貨柜車,毋須經過深圳而直達香港,“這樣一來,便會削弱深圳赤灣、鹽田等港口的貨物吸納能力。”譚剛教授分析,大橋若單Y走向,珠江西岸的貨物就會直接選擇從香港出口,稍北一點的就從廣州南沙出口,深圳的蛇口、鹽田以及正在建設的西部通道的經濟效率將非常模糊,作為深圳的三大支柱產業之一的物流業定受打擊。
但對于香港,卻有著截然不同的效果。
根據港府環境運輸及工務局提交的研究報告,大橋落成后,香港至澳門及珠海兩地的陸路距離將縮至30公里,行車時間不超過半小時。報告指出,如果沒有港珠澳大橋,2020年,香港至珠三角西岸客流將為3893萬-5412萬人次;如建成大橋,2020年大橋客流預計將為4486萬-6501萬人次,增加15%-20%。
香港“一國兩制”中心總裁邵善波明確指出,大橋令香港陸路交通與京珠高速公路相接,武漢的貨物有望在一天內直達香港;通過沿海高速公路,從香港到廣西也縮短到半天之內,香港物流業的輻射半徑得以大大延長,“香港物流服務若能全面覆蓋珠三角西部,可為香港海運、空運帶來30%和35%的額外貨源。”
“顯然,香港增長的這一部分,很大程度上來自于從深圳的分流,因為長期以來深圳是香港與內地客貨交流的最便捷的陸路通道。”譚剛教授分析。
“如果大橋沒有深圳的出口,深圳在新一輪的整合中就有掉隊的可能。”譚剛說。
“單Y與雙Y方案對于香港而言,都將極大加強其與珠三角西岸的緊密聯系,只有錦上添花。
國世平教授如此告訴記者,“從某種程度上講,深圳將因此被邊緣化和通道化。大橋對香港經濟能量向北和向西的牽引是必然的,粵西的成本要比深圳低多了,深圳已有成本與香港趨同的趨勢,以前因為交通不便,港商的投資主要集中在珠三角東部,大橋建成后這一切都將改變。”
“誰被邊緣化了都不好。”鄭天祥教授早在提出雙Y方案之初就這樣說。
著眼大珠三角整合
“不管用單Y還是雙Y方案,就大珠三角整合而言,其作用都是不可估量的。”深圳社會科學院院長樂正教授坦言,但他強調,“作為珠三角的一個中心城市,深圳在整個珠三角整合過程中發揮怎樣的作用具有重要意義。”
此前也有學者指出,對香港而言,雙Y對它的意義不是很大,因為珠三角東岸的城市如東莞、惠州等都與它有陸路聯系,香港現在主要是要加強與珠三角西岸和廣東西部的聯系,況且單Y方案還可以最大限度發揮它的物流優勢,出于自身利益的考慮,香港反對雙Y方案是可以理解的。
“但是,這樣大的一個投資項目(靜態投資至少160億港幣,動態投資將達200億港幣),要考慮更加長遠的發展和經濟效益。”樂正教授認為,要更好發揮香港的龍頭地位,同樣也應該給深圳、廣州等城市更好更快的發展機會,要把香港和珠三角各城市導入一個有序和有效率的競爭。
有業內人士認為,僅僅考慮把香港作為珠三角的中心點是不夠的,現在需要的是構建一套珠三角內部包括港澳之間的環型交通干道系統,為整個珠三角的整合服務。
“長遠分析,未來的珠三角將是一個大的都市圈或都市鏈。現在政府考慮應如何通過一系列基礎設施的建設使都會圈有更多的內部鏈條進行有效的連接,這些基礎設施的建設應該滿足珠三角內部不同城市不同層面的要求。”樂正教授認為,“雙Y方案既可以滿足香港作為一個經濟輻射點的發展需求,同時也可以構建珠三角內部的環型交通體系。即使撇開深圳利益不談,它對于珠三角以后的整合顯然更為有利。”
根據未來規劃,2010年珠三角出口總額將達到2000億美元。而在2010年以前,珠三角地區將建設成為一個城市化水平達70%,擁有6個百萬以上人口城市,形成以廣深(香港)、廣珠(澳門)兩條發展主軸和六條拓展軸,在亞太地區形成具有強大經濟實力的城市集團。
粵港兩地的學者和港府的智囊都認為,港珠澳大橋飛架珠江口,使粵港澳的資金、技術、人才等生產要素可以通過大橋這一物流載體更好的聚合并輻射到大西南腹地,從而形成更具競爭力的“泛珠三角經濟圈”。
目前珠三角的格局是,珠江東岸大約領先珠江西岸5-10年,地區、產業極為不平衡。“珠三角要發揮大的輻射效應,它就必須先做好內部的整合。”
香港特區行政長官董建華表示:“隨著粵港兩地合作的不斷深化,可以預見,一個功能齊全、分工明確和高度開放的世界超級經濟區,將出現在中國的華南地區。”
記者從為大橋的工程做可行性研究工作的中國交通部公路規劃研究院處獲悉,目前該研究院也只是就大橋建設的標準和規模、工程建設條件和設計方案、工程投資和經濟評價三方面進行可行性研究。
“預計年底形成初步的報告,然后報國家有關部門審定,至于究竟是單Y還是雙Y,最終由中央決定,現在下結論還未時尚早。”該院一位負責人說。
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