本報記者 何忠平 成都報道

　　這是一個還原動作——說它簡單，它恢復了過去傳統的旅游線路；說它不簡單，在它背后折射出了川渝分家后兩地旅游一度各自為政的困局。

　　打破“地接”割據

　　“以前總想著‘此路是我開，要走留下買路錢’，”王慶瑜作為重慶市旅游局局長，他看得很清楚，結果“地方設置壁壘關卡，比如跨省必須交團”。

　　2月3日，川渝“1＋6”之旅游合作協議簽定：兩省將共同打造無障礙旅游區——雙方旅游團隊可以直接進入對方地界運行，同時享受對方旅行社在當地享有的優惠政策。

　　此外，協議中還有諸多“有話好好說”，如通過多種渠道將所接待的境內外旅游團隊引導到對方城市旅游，積極引導各自的旅行社組織本地市民到對方景區旅游。

　　依此協議，王慶瑜認為“四川的旅行社帶團游三峽，就不用再在重慶做‘地接’了”。

　　反過來，過去重慶的游客到九寨溝旅游，必須通過重慶的旅行社從重慶出發到成都后，再交由成都方面的旅行社負責安排九寨溝旅游的事宜。

　　協議約定取消“地接”制度后，“重慶游客來川旅游可以直接到景區，所有活動直接由重慶當地旅行社和景區聯系，減少了中間環節，降低消費者費用”。四川省旅游局市場開發處處長苗玉硯還指出，同時也避免旅行社之間在經營過程中產生矛盾。

　　成都光大國際旅行社總經理邵凡表示，重慶直轄7年后的這份川渝合作協議，無異暗示著川渝旅游業一個新的發展契機。

　　對原先川渝彼此的旅游保護性政策，王慶瑜則一針見血地指出，這不但有違旅游要義，也不利于產業發展。中國旅游業沒有大集團，原因在于此。

　　打通行政區劃

　　根據“1＋6”協議，冰凍長達5年時間的“川黔渝金三角旅游規劃”將再次激活。

　　據了解，川渝黔3省市交接地帶擁有全球保存最完好的原始常綠闊葉林。這一“金三角”包括重慶江津四面山國家風景名勝區、四川合江佛寶國家森林公園、貴州赤水桫欏自然保護區、習水國家生態自然保護區等8個“國字號”旅游品牌，總面積2000余平方公里。

　　但由于行政區劃，各地考慮到自身利益和投資分配，“金三角”一直缺乏統一規劃開發，雞犬之聲相聞，旅游往來卻較少。

　　早在2002年，西部旅游工作會議明確把“金三角”的發展列為2003年—2007年國家的重點投資開發項目，準備投資30億元，新建旅游景點。

　　省旅游局規劃財務處陳處長告訴記者，“沒有把資源有效整合到一起”，原因是相互間沒有形成交通網絡。

　　江津市政府人士指出，各縣市雖然已把最基本的各景區的公路連通提上議事日程，但有關方面在實際的操作過程中卻顯得并不是很熱心。

　　重慶市旅游學院院長羅有賢分析，川渝分治前，如果路不通，那說不過去，因為都是“一家人”�，F在產生的問題，關鍵在于川渝是兩個行政單位，雙方把行政區劃凌駕于經濟區劃上，導致川渝旅游資源“大”但旅游業并不“強”的結局。

　　理順競合關系

　　事實上，七年之罅隙，也給雙方造成發展之困境。

　　無論是四川還是重慶，“我們的旅游不能和上海、北京、廣州競爭，甚至也不能與西安、桂林相比”。重慶海外旅業集團公司總經理唐常毅認為一是雙方不團結；二是國際航班偏少�！皡f議約定雙方合作，有利于推動國際航班的發展�！绷硗�，“協議算是打破藩籬，完全約定向對方開放，大家互不拆賬”。

　　然而，雙方合作中的競爭也在所難免。成都已明確提出要全力拿下“最佳餐飲旅游城市”這塊“金牌”，而重慶市除了決心建立旅游結構調整基金外，它還將從“最佳餐飲旅游城市”和“最佳歷史文化旅游城市”中選出一個作為重慶的創建目標。