本報記者李博北京報道

　　全國國有資產監督管理工作會議于2月24日至25日在北京召開。國資委有關人士告知，國資委將要統一委托會計師事務所審計189家中央企業，國資委有關部門與中注協雙方已經就統一委托會計師事務所的建議和意見等進行了溝通。

　　2月25日，在特許公認會計師工會(ACCA)與中國注冊會計師協會(CICPA)共同舉行的“公司治理與社會責任”學術研討會上，中注協秘書長陳毓圭在匆忙中告訴記者：“投標工作正在進行，中注協不會參加國資委的投標工作，只提供建議和有關資料。”如果說2003年是國資委起步和醞釀階段的話，可以預見，今年改革步伐將全面提速，在立法規范、產權及國有股權轉讓等重要環節，將取得突破性進展。一場國資改革的“攻堅戰”已經打響，摸家底只是起步階段。

　　加強財務監管

　　國資委有關人士對記者說，國資委越來越重視對出資企業財務的監管，對企業資產及財務狀況全面、完整地掌握。

　　陳毓圭秘書長指出此次國資委統一委托會計師事務所審計中央企業就是為了確保財務審計工作的獨立性。

　　今年2月5號，國資委印發了《中央企業財務決算審計工作規則》(以下簡稱《規則》)。分析人士告訴記者《規則》原文專門指出，“為保障企業年度財務狀況的真實性，根據財務監督工作的需要，國資委統一委托會計師事務所對企業年度財務決算進行審計。”

　　另外，《規則》還要求：企業委托的會計師事務所應當連續承擔不少于2年的企業年度財務決算審計業務，同一會計師事務所承辦企業年度財務決算審計業務不應連續超過5年。

　　陳秘書長在和記者談話時指出，國資委統一委托會計師事務所是廣義上的，就是說還是主要由各中央企業委托，由企業總部按照有關規定，采用公開招標等方式，委托會計師事務所對企業及各級子企業年度財務決算進行審計。但必須由國資委批準，費用當然由企業承擔。

　　根據記者手中的資料，去年12月，國資委專門下發了關于印發中央企業2004年度企業財務快報的通知，通知指出修改制定2004年度中央企業財務快報的目的是：“根據國有資產監督管理工作需要，為便于出資人對所出資企業運營情況跟蹤了解和動態監測，更好地促進國有企業發展和國有資產保值增值。”

　　減少審計“折扣”

　　ACCA資深會員，用友軟件的高級財務應用專家丘創告訴記者，關鍵要看審計結果出來后，對有問題的企業，誰來整改，如何整改。以前，就有特派員審計制度，但由于政企關系的復雜，很多國有企業的老總都是政府官員兼任，使得審計監管存在折扣。

　　他指出，在國外，一般是董事會下設審計委員會，而國內很多中央企業的內審都是對總經理負責，這就存在很尷尬的局面。現在由國資委統一委托會計師事務所，國資委可以起到董事會的作用，這就有效地避免了這種尷尬。

　　“現在負責中央企業審計的會計師事務所有可能出現更換的，主要是即將上市或準備上市的中央企業，以及存在經營問題，出現虧損的中央企業，”陳秘書長告訴記者，“但預計大多數中央企業負責審計的會計師事務所不會更改。”

　　他繼續談道，即使國資委管理的中央企業委托的會計師事務所出現變更，也不可能189家企業都換，僅僅考慮到189家企業各自擁有的成百上千子公司，這種變更也是不可能實現的。另外，像中石化這種已上市企業就不可能更換會計師事務所。

　　據記者了解，中注協在和國資委溝通的基礎上，擬發布國有大型企業審計指南。內容包括審計規范、注意事項、審計質量審查等。

　　他告訴記者投標工作正在進行，國資委統一委托會計師事務所審計中央企業可能從2004年的審計工作開始。